【正文】 和各級防指領(lǐng)導(dǎo)必須保證手機二十四小時開機，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時組織搶險救災(zāi)。市防汛辦要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查，對各地、各部門的防汛工作進行再部署，對防汛措施進行再落實，對防汛物資進行再檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時解決，發(fā)現(xiàn)隱患的要及時整改，發(fā)現(xiàn)不履行職責、不按制度辦事、不遵守防汛規(guī)則的要嚴肅批評，情節(jié)嚴重的要予以通報。各縣（市）區(qū)要按照屬地管理的原則，切實抓好轄區(qū)內(nèi)防汛搶險的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。要加強信息溝通，實行信息共享，搞好分析會商，為科學(xué)決策和有效指揮提供依據(jù)。要站在全市的高度，處理好局部與全局、部分與整體的關(guān)系，處理好部門與部門之間，上下游、左右岸之間的關(guān)系。 三是要搞好協(xié)調(diào)配合。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極承擔起應(yīng)盡的防汛職責。防指各成員單位要按照分工，認真履行各自職責，主動做好防汛的各項工作。防汛責任人要認真負起責任，切實履行職責，深入工程一線，準確掌握汛情，實行科學(xué)指揮調(diào)度。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛工作的第一責任人，對防汛工作要親自抓，負總責；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責任人，要認真組織研究落實，切實擔負起防汛指揮工作的重任。為加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府防汛抗旱指揮部要求，各市（州）、縣（市）區(qū)的防汛行政責任人均為地方行政首長，張市長任市政府防汛抗旱指揮部總指揮。 三、落實責任，切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 目前，我市已經(jīng)進入汛期，做好防汛工作任務(wù)艱巨，責任重大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，強化協(xié)調(diào)配合，嚴明防汛紀律，為全市安全度汛提供有力保障。防汛搶險物資一定要足額儲備到位，并登記造冊，明確儲備地點、種類、數(shù)量、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，確保一旦發(fā)生險情，隨調(diào)隨到。二是要抓好搶險物資的儲備。各地要結(jié)合各自實際，抓緊調(diào)整、充實防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊，明確工作責任。 第六，提升應(yīng)急能力，做好抗洪搶險準備。工礦企業(yè)要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強監(jiān)督檢查。因此，特別要加強對小型水庫的防守，制定有效的防范措施。進入主汛期后，各地、各相關(guān)部門對水庫大壩等防洪工程要加大巡視力度，特殊時期對險工險段加派專人死看死守，發(fā)現(xiàn)隱患和險情，及時采取措施進行處理。 第五，強化避險措施，減少和避免人員傷亡。同時，在堅持安全第一的前提下，兼顧上下游的利益，避免造成不必要的損失。要加強江河、水庫的科學(xué)調(diào)度，所有水庫都要按照防汛法規(guī)和紀律的要求，服從統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，局部服從全局、小局服從大局，確保防汛指揮調(diào)度暢通無阻。要因地制宜，通過各種途徑，采取多種手段，充分利用廣播、電視、短信、無線通訊等形式，傳遞雨情、水情和災(zāi)情，及時向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，切實減少和避免人員傷亡。充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，加強氣象和水情應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，做到水文、氣象、防汛等監(jiān)測手段的資源共享，及時準確做出滾動預(yù)報，尤其要加強局部突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，準確分析災(zāi)害的影響時間、影響程度和影響范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，為防汛救災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。二是提高預(yù)報準確性。各級氣象、水文、防汛部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情的發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，及時做好雨情、水情、災(zāi)情的監(jiān)測工作。要狠抓監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警三個環(huán)節(jié)，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時。同時，要把那些位于暴雨區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)上游和交通干線沿岸的水庫以及尾礦壩作為防守的重中之重，落實各項防汛措施，確保萬無一失。各級防指成員單位和小（Ⅱ）型以上水庫都要制定防洪搶險預(yù)案，并報各級政府和防辦備案，確保防汛搶險有序高效。 第二，完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性。我市水庫多，病險問題多，除險加固工程多，水庫安全度汛任務(wù)非常艱巨，要加快除險加固進度，切實落實各項防護措施，保證度汛安全，不可麻痹大意。能在主汛前完成的工程，要爭取時間，搶抓進度，保證質(zhì)量，抓緊完成。為完成上述目標，重點要抓好以下幾項工作： 第一，加大建設(shè)力度，提高工程的防洪標準。 二、突出重點，全面落實各項防汛措施 今年我市防汛工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，突出抓好大江大河和大中型水庫的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和用水需求。 總之，各地、各部門、各單位對今年防汛形勢要有清醒的認識，切不可掉以輕心，麻痹大意，放松警覺。但總體來看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如一些地方防汛責任制落實不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認識不足、重視不夠、抓的不實；防汛預(yù)案體系還不完善，有些預(yù)案針對性和操作性不強，遇到險情難以啟動；有關(guān)方面協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待進一步加強，防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)、搶險裝備等保障體系需要進一步完善；有的地方防汛組織力量比較薄弱，應(yīng)急反應(yīng)和處置能力不強，難以適應(yīng)防洪搶險的需要；防汛無線通信設(shè)施落后，我市的防汛無線通信電臺大多是七、八十年代購置的，設(shè)備老化，帶病運行，很難保證通訊暢通。 （三）應(yīng)急反應(yīng)存在許多薄弱環(huán)節(jié)。41處重點險工險段工程只是進行了臨時性處理，大部分工程標準低、設(shè)施陳舊、隱患大，不適應(yīng)安全度汛需要。今年我市病險水庫除險加固工程項目多，22座大中型水庫中有11座開工建設(shè)，94座小（i）型水庫中有48座開工建設(shè)，除險加固工程點多面廣，而且在時間跨度上