【正文】 地方立法層面，目前全國31個?。▍^(qū)市）完成未成年人保護(hù)條例的制定或修改；14個省（區(qū)市）完成預(yù)防未成年人犯罪條例制定，北京、XX省、遼寧、廣西已列入立法規(guī)劃，河南列入立法調(diào)研。下一步，將著力推動對《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行適度的福利法化改造，凸顯國家兜底的政府保護(hù)，同時對網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶、校園欺凌、性侵和虐待未成年人等問題拿出有效解決措施。剛剛公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目中，修改《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》都已經(jīng)納入其中。這里，我就團(tuán)十八大以來一些新的工作考慮，結(jié)合下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)幾個重點方面。同時，注重聯(lián)系整合專家力量和專業(yè)社工、專業(yè)青年志愿者，配合黨政、司法、群團(tuán)形成工作合力，集中有限的資源和力量，以更多的服務(wù)取得更好的效果。 九是人才隊伍體系。立足共青團(tuán)基本的職能定位，深入研究共青團(tuán)拓展維權(quán)工作空間的方法、路徑、載體。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對接，逐步健全權(quán)益工作數(shù)據(jù)分析和預(yù)警研判系統(tǒng)，深化網(wǎng)上青少年維權(quán)工作。 七是網(wǎng)絡(luò)新媒體工作體系。鞏固深化已有的品牌工作，比如面對面活動、12355青少年服務(wù)臺、中高考減壓陽光行動、青春自護(hù)教育、毒品預(yù)防教育、防治艾滋病教育等，同時結(jié)合工作轉(zhuǎn)型努力培育、創(chuàng)設(shè)新的品牌。以預(yù)防青少年違法犯罪專項經(jīng)費為基礎(chǔ)，借助專項工作積極爭取財政或相關(guān)部門的經(jīng)費支持，推動把更多的青少年權(quán)益工作項目列入本級政府購買服務(wù)清單，進(jìn)一步優(yōu)化、整合社會資源，使權(quán)益工作有足夠的平臺和資源保障。對于這些重要的一線工作領(lǐng)域，要統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，比如強(qiáng)化與職能部門的聯(lián)系機(jī)制，培育當(dāng)?shù)鼐S權(quán)類、公益類社會組織，發(fā)展壯大青年志愿者和青少年事務(wù)社工隊伍，在這些領(lǐng)域開展不同類型的權(quán)益維護(hù)工作。 四是基層一線維權(quán)工作體系。 三是組織機(jī)構(gòu)體系。 二是制度機(jī)制體系。 一是法律政策體系。共青團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，在新的形勢下深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不能再停留在經(jīng)驗化、碎片化層面，要積累形成系統(tǒng)完備的工作體系。大家既要充分借助社會上的專業(yè)力量，也要注重提高自身的專業(yè)水平，努力成為青少年權(quán)益領(lǐng)域的行家里手。解決青少年成長發(fā)展中的問題，需要法律、心理、自護(hù)、司法、家庭教育等多方面知識積累，需要深入研究職能部門出臺的大量行業(yè)政策，這都是過去我們不太關(guān)注、不太擅長的。 五是深化專業(yè)化維權(quán)實踐。這方面的工作已經(jīng)有了很多探索和嘗試，但是還有很大的深化空間，距離真正用互聯(lián)網(wǎng)思維來指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益維護(hù)工作還有很大差距。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年重要的成長空間。我們要推動完善政府購買服務(wù)清單，通過購買服務(wù)、項目合作等方式把他們吸引、團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍，這也是共青團(tuán)協(xié)助黨和政府維護(hù)政治安全、社會穩(wěn)定的重要工作?，F(xiàn)在為數(shù)眾多的社會組織中，有很多是在從事青少年權(quán)益工作，比如農(nóng)民工維權(quán)組織、自閉癥等特殊病患者關(guān)愛組織、青少年自護(hù)和反拐組織等。 三是構(gòu)建社會化維權(quán)體系。比如，黨政系統(tǒng)涉及青少年事務(wù)的很多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，我們都是成員單位或參與單位。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的青年群眾組織，在黨的青年工作格局中、在我國的政治體系中占有重要的一席之地。推動立法、修法的同時，要配合人大工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)化執(zhí)法檢查等法律落實工作，繼續(xù)廣泛深入地開展青少年法治宣傳教育，引導(dǎo)青少年自覺踐行社會主義核心價值觀，把廣大青少年培養(yǎng)成為知法守法、尊法用法的現(xiàn)代公民。權(quán)益維護(hù)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代法治思維和理念。在原有的法治化、組織化、社會化框架基礎(chǔ)上，要順應(yīng)時代發(fā)展的新變化新要求，給予必要的充實和完善。工作方式上，從一般性倡導(dǎo)到反映普遍訴求和解決典型個案相結(jié)合，既要暢通制度化、組織化的代言反映渠道，典型個案上也不能缺位缺聲。核心是以落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》為主線，圍繞維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益來謀劃設(shè) 計工作，使服務(wù)青少年發(fā)展與維護(hù)青少年權(quán)益相互交融、一體推進(jìn)。落實這一要求，我們的工作必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們研究謀劃權(quán)益工作要堅持這一根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實工作部署也要堅持這一根本標(biāo)準(zhǔn)。大家要辯證地理解、正確地把握，不能簡單機(jī)械地認(rèn)為就是戰(zhàn)線的收縮、項目的舍棄，這不是書記處的初衷。同時，又要清醒認(rèn)識到存在的差距，不能把權(quán)益工作簡單等同于預(yù)防犯罪，淡化了本應(yīng)承擔(dān)的立法推動、政策倡導(dǎo)、協(xié)商代言、社會支持等多項職能；不能受傳統(tǒng)思路的束縛，只開展法治、防艾、禁毒等宣傳教育活動，滿足面上的熱鬧，不敢或不會介入個案維權(quán)；不能因為有專業(yè)能力要求就存在畏難情緒，不去認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究相關(guān)法律和行業(yè)政策。沒有這個，別的都是空中樓閣。為青少年做好權(quán)益工作，是共青團(tuán)的天職。比如，有的認(rèn)為權(quán)益工作沒價值、沒做頭，難以進(jìn)入主流視野，放不進(jìn)全團(tuán)整體工作框架；有的認(rèn)為共青團(tuán)職權(quán)有限、地位邊緣，這些工作我們做不好；有的認(rèn)為權(quán)益工作難做，協(xié)調(diào)部門難度大、推不動，侵權(quán)個案不敢碰、辦不了；有的認(rèn)為這些年權(quán)益戰(zhàn)線只關(guān)注未成年人，只做預(yù)防犯罪和救濟(jì)式保障，沒有體現(xiàn)對全體青少年的服務(wù)。通過對32個省級團(tuán)委、441個地市級團(tuán)委、2556個縣區(qū)級團(tuán)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作項目分析，結(jié)合近年來實地調(diào)研等各種渠道掌握的情況，我們對全團(tuán)權(quán)益工作的現(xiàn)狀有了比較清晰的認(rèn)識，對權(quán)益工作的改革發(fā)展也有了充分的信心。 第三，做好權(quán)益工作，是共青團(tuán)改革再出發(fā)、實現(xiàn)團(tuán)的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。還要看到，現(xiàn)在維權(quán)類社會組織蓬勃發(fā)展，這方面工作我們不做，別人在做。解決這個問題，根本上還是要立足作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶基本屬性，充分發(fā)揮青少年發(fā)展權(quán)益代言人角色，從立法推動、政策倡導(dǎo)、協(xié)商代言、社會