【正文】 面深化改革總目標(biāo)的兩句話作了深刻闡發(fā)。習(xí)近平同志指出：全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。 深刻闡述總目標(biāo)的內(nèi)涵和意義，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。對(duì)于什么是治理體系和治理能力，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平同志在十八屆三中全會(huì)上的講話等重要文稿中也作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，就必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從形成更加成熟更加定型的制度看，中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。習(xí)近平同志指出：制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：全面深化改革，不僅是要解決好制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端問(wèn)題，而且是要解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題。后來(lái)，黨的十八大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面提出了全面深化改革開(kāi)放的制度目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。這是多年來(lái)習(xí)近平同志一直在思考的問(wèn)題。什么是更加成熟更加定型的制度。 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。黨的十八大以來(lái)全面深化改革的各項(xiàng)重大舉措就是圍繞這個(gè)總目標(biāo)展開(kāi)的。 在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平同志明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 正是在習(xí)近平同志的親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促和推動(dòng)下，黨的十八大以來(lái)推出一千六百多項(xiàng)改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，從全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。我把這叫作一分部署，九分落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這些重要論述，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，展現(xiàn)了習(xí)近平同志始終堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向的決心和意志。我們要把命運(yùn)掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。指出：方向決定前途，道路決定命運(yùn)。 牢牢把握全面深化改革的正確方向。 在協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的同時(shí)，習(xí)近平同志圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，對(duì)全面深化改革各領(lǐng)域各方面工作都作出重要論述。十八屆四中、五中、六中全會(huì)分別對(duì)全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行研究并作出戰(zhàn)略部署。 黨的十八屆三中全會(huì)以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中逐步形成了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：同過(guò)去相比，中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了。黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主題，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和又一次總部署、總動(dòng)員。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展?，F(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，停頓和倒退沒(méi)有出路，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。這本書(shū)的第二篇文稿，是習(xí)近平同志主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，內(nèi)容依然是認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開(kāi)放的重大責(zé)任。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。這部文集開(kāi)卷篇是2012年12月7日至11日習(xí)近平同志在廣東考察工作時(shí)講話的要點(diǎn)，題為《改革不停頓，開(kāi)放不止步》。 一、以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn) 《論堅(jiān)持全面深化改革》這部專題文集，收入2012年12月至2018年12月習(xí)近平同志有關(guān)重要文稿72篇，集中反映了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀的政治勇氣和智慧，忠實(shí)記錄了習(xí)近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)部署全面深化改革的歷史進(jìn)程和取得的歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。只有堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，方能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新境界。大的樣子，就是所有共產(chǎn)黨員都要像個(gè)黨員的樣子，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要像個(gè)公仆的樣子，所有黨的組織都要像個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的樣子，永遠(yuǎn)走在群眾的前列，永遠(yuǎn)做群眾模范、人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，而絕不做列寧所說(shuō)的那種徒有其名的黨員。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。思想建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨，歸根到底要落實(shí)到質(zhì)量興黨上來(lái)。 把黨的政治建設(shè)滲透于質(zhì)量興黨，用高質(zhì)量黨建確保黨始終走在時(shí)代前列。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)、歷史使命和執(zhí)政地位決定，黨規(guī)黨紀(jì)必然也必須嚴(yán)于國(guó)家法律，黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要模范遵從國(guó)家法律，而且要自覺(jué)嚴(yán)守黨的紀(jì)律。法律是治國(guó)之重器，是任何組織和個(gè)人都必須遵守的底線，模范遵守國(guó)家法律，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)履行的義務(wù)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是由鐵的紀(jì)律鞏固和維系的特殊政治實(shí)體，紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致，是黨具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和生命力的重要保證。這正是在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨中為什么要更加突出強(qiáng)化制度治黨、把思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)的內(nèi)在政治邏輯。對(duì)于黨的整體來(lái)說(shuō)，優(yōu)良的制度是使黨的組織得以正常運(yùn)行并取得良好效果的根本支撐。黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，思想建黨是非常重要的，但不是萬(wàn)能的，任何黨員、干部的思想和行為都離不開(kāi)制度的規(guī)范和促進(jìn)，任何領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都需要用完善的制度加以制約、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、踐行群眾路線，歸根到底決定于扭緊世界觀價(jià)值觀人生觀權(quán)力觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，這是共產(chǎn)黨人