8資源稅征收管理思考-文庫吧資料
2024-09-28 12:28本頁面
【正文】 從個體商販手中買來的，而且有部分在結(jié)算價款時還取得了增值稅發(fā)票。 （五）現(xiàn)有的資源稅法規(guī)、管理辦法和有關(guān)文件不完全能適應(yīng)實際征管工作需要，存在征管漏洞。他們經(jīng)營結(jié)算方式靈活多樣，沒有固定的經(jīng)營地點，哪里需要就往哪里運，大都是現(xiàn)金結(jié)算，不管他們有沒有“資源稅完稅證明”，對方都與他們結(jié)算價款，而且這些運輸個體戶大都是收購者與銷售者合一，每次收購量一般較少，且銷售對象不固定，對這部分收購者要其在收購環(huán)節(jié)代扣代繳資源稅相當(dāng)困難。如對石灰石資源稅的管理，有的地方如XX縣區(qū)在開采環(huán)節(jié)征稅，對石場的征管難度較大，合理核定稅負工作量大，由于有相當(dāng)部分開采者是個體戶，無帳可查，結(jié)算靈活，而稅務(wù)機關(guān)征管力量不足，收集的資料不全，定額只能就低無法就高，從而難以足額征收，導(dǎo)致定額偏低。 （四）礦產(chǎn)資源產(chǎn)、供、銷靈活性強、變化大，單一的征收方式無法做到應(yīng)收盡收。另外，也存在任務(wù)完成好的地區(qū)管理寬一些，而任務(wù)完成差的地區(qū)相對管得嚴些的現(xiàn)象。 對同類應(yīng)稅資源的征收管理，各地征管的寬嚴程度不一致，征收方式和核定稅額的標(biāo)準執(zhí)行不一，造成稅負不均，納稅人意見很大，從而影響到政策的執(zhí)行。大多數(shù)礦產(chǎn)資源如石灰石開采都在農(nóng)村邊遠山區(qū)，零星分散，交通很不方便，人工費和運雜費貴，開采成本高，而銷售價格低，如石灰石在石場銷售一般約5元/噸，而資源稅卻為2元/噸，占銷售收入的40%，再加上其他一些費用，成本相當(dāng)高，使很多納稅人難以接受。 （二）部分礦產(chǎn)資源的稅額不夠合理。 資源稅納稅人的納稅意識淡薄，對依法繳納資源稅有抵觸情緒，增大了資源稅的征收管理難度。 華潤（**）水泥有限公司（兩個礦山）和臺灣（**）水泥有限公司正常生產(chǎn)后，資源稅在地方稅收入中占的比重將會越來越大，（估計20**、2011年達12），20**年資源稅收入就超過房產(chǎn)稅，成為**市第四大稅種，像營業(yè)稅、所得稅、城維稅一樣成為**市地方稅收的主要稅種之一。該公司在XX縣區(qū)黃練鎮(zhèn)投資建設(shè)的水泥生產(chǎn)項目計劃總投資35億元，設(shè)計建設(shè)四條日產(chǎn)6000萬噸水泥熟料生產(chǎn)線，工程全部完工后年產(chǎn)水泥熟料及成品960萬噸，預(yù)計每年資源稅可實現(xiàn)1920萬元，工程分四期進行，每期一條生產(chǎn)線，第一期工程已于20**年月8份開工，預(yù)計在2008年初全部完工，設(shè)計30年的生產(chǎn)期。該公司在XX縣區(qū)大嶺鄉(xiāng)投資建設(shè)的水泥生產(chǎn)項目計劃總投資13億元，設(shè)計建設(shè)兩條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線，工程全部完工后年產(chǎn)水泥熟料及成品360萬噸，預(yù)計每年資源稅可實現(xiàn)720萬元，兩條生產(chǎn)線均已建成投產(chǎn)，20**年已收上資源稅900萬元；在XX縣區(qū)投資建設(shè)的水泥生產(chǎn)項目計劃總投資21億元，設(shè)計建設(shè)兩條日產(chǎn)8300噸水泥熟料生產(chǎn)線，工程全部完工后年產(chǎn)水泥熟料及成品600萬噸，預(yù)計每年資源稅可實現(xiàn)1200萬元，兩條生產(chǎn)線均已建成投產(chǎn)，20**年已收上資源稅1349萬元；華潤水泥公司在**的兩個水泥生產(chǎn)項目設(shè)計年產(chǎn)水泥熟料及成品960萬噸，預(yù)計每年資源稅可實現(xiàn)1920萬元，設(shè)計30年的生產(chǎn)期。 當(dāng)前經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要消耗大量的礦產(chǎn)資源，我市水泥行業(yè)即將迅速發(fā)展，更消耗大量的石灰石礦產(chǎn)資源。這種方法一般是在稽查部門進行稽查時使用。這種方法比原來定期定額法稅收大幅增加，實際效果很好。這種方法比原來定期定額法效果明顯，資源稅收入明顯增加，但需要提供炸藥的公安部門密切配合，由于都是執(zhí)法部門，在實際工作中需要公安部門配合必須花費較大的協(xié)稅護稅費用；另一方面現(xiàn)在開采者正在試用其它燃料和雷管等替代炸藥開采，這又給原來的征收方法帶來了許多實際困難。由于這種方法存在人為因素的局限性，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，采用該方法核定納稅人的應(yīng)納稅額一般不超過其實際應(yīng)納稅額的20%，稅負明顯偏低。 對帳證不全，不能準確反映開采或收購使用數(shù)量的石場、石灰廠、砂場、紅磚廠、個人承包的水泥廠等采取核定征收的管理辦法。 對帳證健全，能夠準確反映收購使用數(shù)量的單位如水泥廠、建筑工程公司采取查帳征收和代扣代繳相結(jié)合的管理辦法。查帳征收、核定征收、代扣代繳、委托代征。 （二）目前**市資源稅的征管辦法。 ③對重晶石、礦泉水，開采量比較小，20**。 （3）其他資源征管情況 ①據(jù)初步統(tǒng)計，20**，按1： ，約200萬噸，應(yīng)征資源稅240萬元，已征212萬元，%，主要用于建筑工程方面。據(jù)調(diào)查，石灰石資源的大量開采和使用的主要原因是近年來我市房地產(chǎn)的迅速發(fā)展和一些大型建筑工程項目如：興六高速公路、華電集團投資興建的火力發(fā)電廠、華潤水泥公司在平南和覃塘建造大型水泥廠、城市基礎(chǔ)設(shè)施等在我市的興建。按照目前資源稅的稅收政策規(guī)定，20**年全市應(yīng)征石灰石資源稅2000萬元，已征1744萬元（其中平南和覃塘分別為1020萬元、268萬元，共計1288萬元），%，%，其中開采環(huán)節(jié)征收713萬元，收購使用環(huán)節(jié)征收1031萬元；20**年征收入庫石灰石資源稅2752萬元，%。 （1）石灰石征管情況 據(jù)統(tǒng)計，**市20**年石灰石開采量為1000萬噸，主要分布在XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，這兩個縣區(qū)20**年開采量分別為510萬噸、134萬噸，%（其中XX縣區(qū)占51%，%）。 20**年**市礦產(chǎn)資源開采使用量為1567萬噸，應(yīng)征資源稅2936萬元，已征資源稅2531萬元，%，%，%。20**年資源稅收入2544萬元，比20**年增收1579萬元，增長163%；比1997年增收2238萬元，%；20**年資源稅收入2544萬元，占當(dāng)年稅收總收入（），而20**。 （一）目前**市資源稅的管理情況。 僅
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