7新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研思考-文庫吧資料
2024-09-26 20:53本頁面
【正文】 改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，鼓勵(lì)多形式流轉(zhuǎn)土地。這些造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，導(dǎo)致承包關(guān)系不穩(wěn)定，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。三是承包關(guān)系的不穩(wěn)性。二是經(jīng)營主體規(guī)模不大。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。全市最大種糧大戶XX縣區(qū)符和平租賃耕地810畝，分散在新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個(gè)村的125戶農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)的分散，降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。土地分戶經(jīng)營的分散性、兼顧性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉(zhuǎn)集中程度低。為流轉(zhuǎn)總量的3%。二是流轉(zhuǎn)層次低。一是土地流轉(zhuǎn)比重低。 層次較低、方式單一流轉(zhuǎn)效益不高。三是缺乏有效管理和監(jiān)督。二是缺乏中介組織服務(wù)平臺。其原因：一是缺乏操作性強(qiáng)的流轉(zhuǎn)規(guī)則。當(dāng)前我市土地流轉(zhuǎn)中的不規(guī)范行為突出表現(xiàn)為三多三少：農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多，報(bào)村鎮(zhèn)批準(zhǔn)備案少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少；協(xié)議責(zé)權(quán)不明的多，明確的少。如**縣一吳姓農(nóng)民，在**做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。一些進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，擔(dān)心崗位和社會保障不穩(wěn)，把土地作為今后生活的退路。特別是一些年齡偏大、缺乏務(wù)工技能的農(nóng)民，更是依靠土地養(yǎng)家糊口。二是部分農(nóng)民對土地依賴性強(qiáng)。受小富即安思想或?qū)φ呃斫獠煌傅挠绊懀瑩?dān)心土地長期流轉(zhuǎn)于自身利益不利，不敢與經(jīng)營戶簽定長期流轉(zhuǎn)合同。 觀念滯后、新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研思考社保不力流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。就城郊而言，土地流轉(zhuǎn)的需求相對十分旺盛，受讓主體更加多樣化，在流轉(zhuǎn)后經(jīng)營形式上形成了以休閑農(nóng)業(yè)為主，加工業(yè)、市場服務(wù)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等共同發(fā)展的格局，其土地流轉(zhuǎn)的效益相對較高，有的高達(dá)800元/畝。從各區(qū)縣市內(nèi)部分析看，越是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格高。年和30元/畝年，上下相差6倍多。年；最高、最低的分別為80元/畝由于受地域、用途、效益和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重等因素影響，流轉(zhuǎn)價(jià)格差異很大。從全市五縣市來看，%；，%，相差5個(gè)百分點(diǎn)。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越活躍，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求越旺盛，土地流入經(jīng)營的形式越多，效益越高。據(jù)初步調(diào)查，目前全市土地流入的家庭和工商企業(yè)、事業(yè)單位等達(dá)10萬多戶，涉及的農(nóng)戶達(dá)到8萬之多。四是其他經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。全市先后有129家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)采取公司+基地的模式，積極融入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。如XX縣區(qū)大和
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