【正文】 、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成 2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第二年，也是完成“十五”人口計(jì)劃的關(guān)鍵一年。主要是：全州人口與計(jì)劃生育工作水平與全省還有差距，‰，‰，；基層基礎(chǔ)工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強(qiáng)；信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作的需要；計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理依然薄弱。計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會(huì)的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，組織廣大會(huì)員開展“學(xué)科技、用科技”活動(dòng)，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運(yùn)用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。重視協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會(huì)要有辦公地點(diǎn)，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會(huì)之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有專（兼）職協(xié)會(huì)工作人員，縣市會(huì)員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。 （六）強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用 高度重視計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。按照省計(jì)生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，為做好基層計(jì)劃生育工作提供了可靠的信息。認(rèn)真開展了病殘兒童鑒定工作，維護(hù)了病殘兒童父母的合法權(quán)益。根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國家計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定，完成了13個(gè)縣市計(jì)劃生育服務(wù)站、61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對(duì)原持有《計(jì)劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計(jì)劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。強(qiáng)化了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的規(guī)范化管理。2003年，州計(jì)生委根據(jù)國家、省關(guān)于開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動(dòng)的通知，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《xx州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開展生殖健康綜合服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，滿足育齡群眾日益增長的生殖保健的要求，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)站所的建設(shè)和管理。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，州人民政府批準(zhǔn)州計(jì)生委成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計(jì)劃生育局成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同書，認(rèn)真開展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)創(chuàng)造更加便利的條件。與此同時(shí)，還加大了對(duì)南部地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的督查力度，把計(jì)劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。XX縣區(qū)人民政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將教育“三免費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的小學(xué)階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，初中階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時(shí)決定，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女高中階段課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)實(shí)行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費(fèi)和高中階段的“三免費(fèi)”由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。截止2003年12月止。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認(rèn)真做好個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市的試點(diǎn)工作外，在全州其余9個(gè)非試點(diǎn)縣，全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀(jì)委、州人事局、州財(cái)政局、州計(jì)生委有關(guān)人員組成的考核組，對(duì)2003年“黃牌警告”制度中的四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行了檢查考核，并對(duì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)。要繼續(xù)增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)考核指標(biāo)的完成。2003年8月，又責(zé)成州計(jì)生委組織6個(gè)督查組，對(duì)全州13個(gè)縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的督促檢查，并將督查情況向各縣市黨委政府進(jìn)行了反饋。三是采取措施，認(rèn)真做好督查工作。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。4月，州委、州人民政府在州人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間又與各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并召開了由各縣市和州級(jí)有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨政一把手是人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，對(duì)工作負(fù)總責(zé)。一是早部署、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州各縣市出動(dòng)宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報(bào)1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。與此同時(shí)，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》、《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。 （二）強(qiáng)化宣傳教育的首位意識(shí)，營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好輿論