【正文】 伍建設(shè)的一個(gè)重要原因。一是要健全最基層工會(huì)組織。當(dāng)前，在局工會(huì)機(jī)關(guān)人員的精簡(jiǎn)，站段管理跨度的加大的情況下，這種工作方式方法必須調(diào)整。在這方面，去年鐵局直管站段后，我們做了一些工作，采取了一些措施，特別是確立的“兩抓、兩添”的工作思路，在實(shí)踐中收到一定成效。特別是在兩級(jí)工會(huì)人員減少的情況下，必須把重心下移、加強(qiáng)一線作為工會(huì)工作戰(zhàn)略性方向性的思路，來(lái)調(diào)整、組織和實(shí)施好。 第二，在工作方式上，由側(cè)重管理向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變。在群眾生產(chǎn)方面，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，確保職工作業(yè)過(guò)程中的安全與健康；在民主管理方面，突出抓好職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，維護(hù)職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在保障工作方面，在做好集體合同的協(xié)商簽訂的同時(shí)，突出抓好“三不讓”承諾的落實(shí)和為一線職工辦實(shí)事，真正讓職工感受到部黨組的關(guān)心和企業(yè)的溫暖；在群眾文化方面，組織和指導(dǎo)基層開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。也就是通過(guò)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從根本上維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；另一方面通過(guò)做好工會(huì)勞動(dòng)法律、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查等工作，更好地服務(wù)職工，維護(hù)職工的具體利益。作為鐵路企業(yè)的工會(huì)組織，在履行維護(hù)職能的過(guò)程中，必須堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。三是要充分考慮鐵路工會(huì)組織的現(xiàn)狀和地位。這次局工會(huì)機(jī)關(guān)新定編變化最大的就是生產(chǎn)保護(hù)和文體部，僅保留了4名定編，這種狀況決定了其承擔(dān)的職能，不可能是原來(lái)四個(gè)部門(mén)職能的疊加，肯定要進(jìn)行取舍。這種設(shè)置本身就是一種導(dǎo)向，工會(huì)工作什么該強(qiáng)，什么該弱，什么可以轉(zhuǎn)到其他部門(mén)，從定編設(shè)置上可以看出個(gè)基本。二是要依據(jù)這次局工會(huì)定編設(shè)置情況。一是要依據(jù)《工會(huì)法》。新的定編和定員實(shí)施后，決定了工會(huì)組織不可能象原來(lái)那樣，什么都都抓都管，必須堅(jiān)持有所為有所不為。從總體思路上講，下一步工會(huì)工作要著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。 三、理清思路，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展 體制變化了，機(jī)構(gòu)變化了，人員減少了，在這種情況下，工會(huì)工作如何開(kāi)展，既不能怨天尤人、無(wú)所作為；也不能再沿襲過(guò)去的工作套路。并且站段工會(huì)要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的執(zhí)行型向自主創(chuàng)新型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，也需要提高工會(huì)干部的素質(zhì)能力來(lái)支撐。新定編實(shí)施后，打破了原來(lái)的分工界線，一個(gè)人要分管多項(xiàng)工作，再進(jìn)一步說(shuō)，下一步局工會(huì)機(jī)關(guān)人員要成為工會(huì)工作的通才。新定編實(shí)施后，兩級(jí)工會(huì)人員大幅度減少，這對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，面臨的將不單單是工作量的增加，更重要的是工作面的擴(kuò)展。工會(huì)工作無(wú)論是群眾生產(chǎn)、組織民管，還是保障工作，勞動(dòng)法律，財(cái)務(wù)管理等，其政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)。除此，作為段一級(jí)工會(huì)組織，在管理跨度大增，會(huì)員人數(shù)大增的情況下，如何把車間和班組激活，如何組織開(kāi)展各種活動(dòng)，如何及時(shí)有效地為一線職工服務(wù)，等等，都是我們必須面對(duì)、必須回答的現(xiàn)實(shí)課題。如此大的變化，給工會(huì)工作帶來(lái)諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。車間大了，班組也隨之變大，現(xiàn)在有的班組已經(jīng)達(dá)到幾百人的規(guī)模。不僅站段的管理跨度大增，隨后進(jìn)行的車間整合，更打破了我們?cè)瓉?lái)對(duì)車間的傳統(tǒng)概念。象目前和濟(jì)西兩個(gè)車輛段，成為全局唯一的客車車輛段和貨車車輛段，幾乎在各條線路上都有他們的班組和職工。而今年的布局調(diào)整完全打破了這種傳統(tǒng)的地域概念，第一次實(shí)現(xiàn)了跨原分局地域的遠(yuǎn)距離整合。今年生產(chǎn)力布局調(diào)整與去年乃至以往生產(chǎn)力布局調(diào)整，有一個(gè)明顯的不同。車輛段工會(huì)在這方面思考比較超前，根據(jù)新形勢(shì)新變化，初步對(duì)段、車間工會(huì)職能作了界定。同樣，站段一級(jí)工會(huì)組織，也面臨一個(gè)如何承上啟下、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的問(wèn)題。目前，鐵總和省總工會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)置和人員沒(méi)有變化，這種既有的體制，決定了來(lái)自于上面的文件、活動(dòng)和工作部署，不會(huì)因?yàn)榫趾驼径螌用鎸?shí)施新定編而減少。一是觀念需要轉(zhuǎn)變，要改變過(guò)去那種工會(huì)組織什么都管、什么都干的慣性思維，確實(shí)需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程；二是上下級(jí)的工作關(guān)系需要理順。現(xiàn)在的問(wèn)題是，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，人員減少了，管理跨度增大了，客觀上需要工會(huì)的職能必須做相應(yīng)的調(diào)整。譬如，鐵通公司從鐵局劃出來(lái)，目前7萬(wàn)多人，總部機(jī)關(guān)黨委只有4個(gè)人，紀(jì)委有3個(gè)人，工會(huì)3個(gè)人；新組建的青藏公司，工會(huì)只有一個(gè)部。這一方面說(shuō)明工會(huì)組織工會(huì)干部作為大，同時(shí)客觀上鐵路企業(yè)黨群定編相對(duì)寬余也是重要原因。關(guān)于工會(huì)組織的職能，《工會(huì)法》作了基本的界定，全總通過(guò)的《關(guān)于走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)組織的作用進(jìn)一步進(jìn)行了闡述。由于這兩項(xiàng)大的改革是在去年鐵局管理體制改革、生產(chǎn)布局大面積調(diào)整、運(yùn)輸站段黨群實(shí)施新定編基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并且是一種上下聯(lián)動(dòng)，因此帶來(lái)的影響和變化決不亞于去年，在某些方面挑戰(zhàn)更為深刻。與此同時(shí)，我們更要深刻的認(rèn)識(shí)到今年生產(chǎn)布局調(diào)整和局黨群實(shí)施新定編帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。從我們局面臨的形勢(shì)看，確保安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成建設(shè)任務(wù)，深化企業(yè)改革等，也需要工會(huì)組織積極參與，發(fā)揮作用。當(dāng)前，從大處說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)站在了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史起點(diǎn)上，工會(huì)工作面臨的歷史方位也在發(fā)生深刻的變化。以上這三個(gè)方面的不適應(yīng)，從一定程度上影響了今年工會(huì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，影響了工會(huì)工作更好的創(chuàng)新發(fā)展，我們必須在下半年工作中，采取有效措施，著力解決。面對(duì)人員少與工作量大的現(xiàn)實(shí)矛盾，有些工會(huì)主席和工會(huì)干部存有畏難發(fā)愁情緒，表現(xiàn)在工作上就是心氣浮躁，疲于應(yīng)付。這次座談會(huì)我們事先出了4個(gè)方面的課題，有的單位只是重點(diǎn)匯報(bào)了第一個(gè)課題，后三個(gè)課題涉及較少，說(shuō)明缺乏思路，缺乏思想。譬如，部分工會(huì)干部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)變能力，在諸多矛盾面前表現(xiàn)不知所措，有的工會(huì)干部對(duì)工會(huì)組織基本的定位和權(quán)責(zé)不清楚，在參與單位有關(guān)決策過(guò)程中不能很好的維護(hù)工會(huì)組織和職工的利益。二是人員素質(zhì)不適應(yīng)。這里既有局工會(huì)對(duì)下不適應(yīng)的問(wèn)題，也有基層對(duì)上不適應(yīng)的問(wèn)題。一是工作方式方法不適應(yīng)。 但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前工會(huì)工作存在的問(wèn)題和矛盾。另外，出臺(tái)制定了