【正文】 罰，能上能下的效能考評激勵體系。堅持量化考核與評議考核相結(jié)合，靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核部門與考核個人相結(jié)合，從德、能、勤、績四個方面建立較為科學(xué)、合理的考評體系。工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，在稅收執(zhí)法和行政管理方面存在過錯，致使國家、集體、人民利益遭受損失，對其追究行政和經(jīng)濟(jì)等責(zé)任，視過錯行為輕重，實施批評教育、扣獎、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯種類、細(xì)化責(zé)任追究，確保追究到位。要建立集中采購制度，在基建工程上嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)制度，在服裝、票據(jù)、稅務(wù)設(shè)備配置以及大宗物品采購上進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度和辦法。在涉及重要稅收事項審批、經(jīng)費(fèi)劃撥、人事任免、重大支出等大宗物品采購，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。再次，健全和完善行政管理工作制度。在稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照分權(quán)制約的原則，制訂崗責(zé)體系、工作規(guī)程。切實結(jié)合本單位的工作實際，認(rèn)真研究制定“兩權(quán)”監(jiān)督的具體措施，抓好落實。通過制定制度，明確首問人的具體責(zé)任、工作要求、違反制度追究措施等，確保事事有人辦，件件有著落、有結(jié)果。 （4）首問負(fù)責(zé)制。杜絕推諉扯皮，減少“中梗阻”現(xiàn)象。對執(zhí)法行為和行政管理行為建立健全崗位責(zé)任制管理體系，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職能，強(qiáng)化崗位責(zé)任，嚴(yán)格跟蹤考評。各單位要建立違諾責(zé)任追究制度，認(rèn)真查糾群眾反映的違諾問題，做到有諾必踐，違諾必究。三是落實承諾責(zé)任要抓“三到位”。對服務(wù)事項、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，量化管理。二是制定承諾標(biāo)準(zhǔn)要抓“三實”。一是健全完善承諾內(nèi)容要抓“三點”，即重點、熱點、難點。 （2）服務(wù)承諾制?！按翱凇眴挝换蚬桑ㄊ遥┮獙﹄x崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過一定的方式公示。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)即時辦理，按規(guī)定程序不能即時辦理的要說明原因和告知辦事時限。四是“一次性”告知。三是政策公示。二是辦公制度公示。凡是與納稅人直接相關(guān)的事項，只要不違反保密要求，原則上都要實行公示：一是干部職責(zé)公示。體現(xiàn)在效能和勤政廉政兩個方面，使好學(xué)上進(jìn)、勇于開拓的同志成為國稅干部隊伍的主流，并從中突出培養(yǎng)一批適應(yīng)形勢發(fā)展的復(fù)合型人才，使國稅系統(tǒng)存在的問題得到迅速的解決。在提高工作效率的基礎(chǔ)上，各項國稅工作不斷創(chuàng)造新的舉措，不斷推出新鮮的、符合時代精神的經(jīng)驗，受到上級的充分肯定，并在省、市國稅工作中得到推廣和應(yīng)用。繼續(xù)保持全市國稅系統(tǒng)“XX省文明行業(yè)”的榮譽(yù)，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，使“鹽城國稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。在“投資者滿意在鹽城”活動中有所建樹，能夠積極履行國稅為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的各項承諾，服務(wù)工作實現(xiàn)“零投訴”，使稅收服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，受到地方黨委政府的和社會各界的高度肯定。對上級重大工作部署能夠不折不扣的抓落實，并取得了一流業(yè)績，在省、市國稅工作中名列前茅。 （二）、開展“效能建設(shè)年”活動的總體目標(biāo) “效能建設(shè)年”活動是全面實施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進(jìn)今年全市國稅工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績的內(nèi)在要求。為此，全市各級國稅機(jī)關(guān)要迅速行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動，以此推動全市國稅工作不斷取得新的成績。因此，開展“效能建設(shè)年”活動的核心是通過充分調(diào)動國稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國稅干部為國稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進(jìn)一步保障和促進(jìn)國稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級機(jī)關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機(jī)組成部分。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責(zé)任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動。 從加強(qiáng)國稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的現(xiàn)實性。只有這樣，才能使我們的國稅工作能夠與時俱進(jìn)，才能使我們的國稅工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我們的國稅工作朝氣蓬勃、永葆活力。同樣，看不到國稅工作中存在的矛盾和問題，我們就會自我陶醉、盲目樂觀，就會在不知不覺中使國稅工作中存在的問題和矛盾發(fā)生質(zhì)的變化，就會使我們的國稅工作迷失方向、誤入岐途。這就需要我們始終保持清醒的頭腦，正確對待取得的成績，正確對待存在的問題與不足，正確分析國稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。我們由此得出這樣一個結(jié)論：當(dāng)前全市國稅工作面臨的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對國稅工作的高要求和國稅干部不適應(yīng)形勢發(fā)展要求之間的矛盾，如何解決好這一對矛盾，成為我們國稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而開展“效能建設(shè)年”活動正是解決這一主要矛盾的一把“金鑰匙”，也是在國稅工作中開拓創(chuàng)新的有益嘗試。具體表現(xiàn)在思想作風(fēng)方面，存在思想不夠解放，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)的現(xiàn)象；在學(xué)風(fēng)上還存在學(xué)習(xí)不能持之以恒，不求甚解，知識面狹窄的現(xiàn)象；在生活作風(fēng)上存在著少數(shù)國稅干部對己要求不嚴(yán)，以權(quán)謀私、貪圖享樂的現(xiàn)象；在工作作風(fēng)方面，有“浮”、“散”、“阻”等現(xiàn)象；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在著調(diào)查研究不夠深入，工作指導(dǎo)性、針對性不強(qiáng)的現(xiàn)象，等等。應(yīng)該看到，自1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我們的國稅工作在全體國稅干部的共同努力下，通過開展思想作風(fēng)整頓、“三講”和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”百日競賽等一系列活動，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部的整體素質(zhì)有了較大的提高，樹立了嶄新的國稅形象，也贏得了屬于全市國稅干部的光榮與驕傲，這是不容否認(rèn)的事實。開展“效能建設(shè)年”活動，也為全市廣大國稅干部提供了施展才華的