7在全市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革工作會(huì)議上的致辭-文庫吧資料
2024-09-26 15:32本頁面
【正文】 并軌后的負(fù)擔(dān)等多方面的因素，經(jīng)研究決定，對(duì)并軌工作設(shè)立過渡期，要求從2003年1月1日到2005年6月30日實(shí)現(xiàn)農(nóng)保和城保的平穩(wěn)過渡。三是原來參加農(nóng)保的純務(wù)農(nóng)人員以及除在企事業(yè)單位務(wù)工和已退休的人員之外，具有本市戶口，年滿18周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力，今年1月1日起，統(tǒng)一按照《XX縣區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)察，督促整改。二是按照國家法律規(guī)定，國有、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商及港、澳、臺(tái)投資企業(yè)以及城鎮(zhèn)私營企業(yè)，包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，都必須參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。 一、關(guān)于對(duì)象的區(qū)分《意見》和《辦法》對(duì)改革的對(duì)象已作了明確界定，關(guān)鍵是要把握好三個(gè)方面：一是市政府《關(guān)于將XX縣區(qū)所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的意見》，主要針對(duì)按照原有關(guān)規(guī)定允許參加農(nóng)保的企業(yè)和職工。由于這次改革涉及的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，牽涉的面也比較廣，大家應(yīng)引起足夠的重視，尤其是對(duì)這次農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的精神和實(shí)質(zhì)，要全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)。應(yīng)該講，改革的內(nèi)容十分豐富，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。第二個(gè)問題，明確目標(biāo)，精心組織，全面把握深化農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的內(nèi)容和要求。當(dāng)前，改善投資環(huán)境是政府的重點(diǎn)工作，但優(yōu)化環(huán)境并不意味著放松社會(huì)保障工作，相反，只有社會(huì)保障工作加強(qiáng)了，社會(huì)穩(wěn)定才有了保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了穩(wěn)定的環(huán)境。事實(shí)上，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)制度是任何一個(gè)國家、政府都必須承擔(dān)的工作，國家和省出臺(tái)多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險(xiǎn)，通過社會(huì)保險(xiǎn)制度籌集的資金有計(jì)劃地、有限度地代替企業(yè)支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)，輕裝上陣，參與競爭。有些人認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)保與城保的并軌，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們不在地市級(jí)統(tǒng)籌之前，將鎮(zhèn)村企業(yè)職工納入城保范圍，將來影響的就是全市的職工和群眾。目前，廣東、浙江等省對(duì)所有企業(yè)實(shí)行了城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，昆山、太倉、吳江等地規(guī)定所有用人單位都逐步參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了原農(nóng)保與城保的并軌，常熟也制定了與城鎮(zhèn)保險(xiǎn)逐步接軌的鎮(zhèn)村企業(yè)參保辦法。我市的社會(huì)保障制度改革雖起步較早，一直走在了全國的前列。因此，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，促使企業(yè)全員參保，既是營造公開公平環(huán)境的迫切需要，也是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的客觀要求，非常重要，也十分必要。還有許多私營企業(yè)，有的借口是農(nóng)村企業(yè)，只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，逃避了為職工辦理城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)；有的甚至連農(nóng)保也不參加，完全游離于社保體系之外。從企業(yè)內(nèi)部情況看，過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全市各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人員和大中專畢業(yè)生，用工對(duì)象日趨多元化。一些外資企業(yè)就提出，對(duì)本地的鎮(zhèn)村辦企業(yè)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種地方保護(hù)措施，是對(duì)外商投資企業(yè)的不公平待遇。形勢(shì)的變化要求勞動(dòng)保障制度也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，建立適應(yīng)各類企業(yè)、覆蓋所有職工的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。二是深化農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，是推進(jìn)公平競爭、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作的重要舉措。應(yīng)該說，這是為廣大群眾實(shí)實(shí)在在地做了一件好事。另一方面，將全市所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理，全面并軌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。盡管我們一直堅(jiān)持對(duì)困難群體的扶貧幫困，但“老有所養(yǎng)”問題沒有得到完全解決。目前，全市共有純務(wù)農(nóng)人員76021人，其中男45至60周歲、。從我市情況看，經(jīng)過多年來的發(fā)展，全市群眾生活水平有了較大幅度的提高，農(nóng)民人均收入已經(jīng)達(dá)到了6200元。針對(duì)上述情況，今年年初，市里組織有關(guān)部門通過多種形式對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，并由勞動(dòng)保障部門經(jīng)過認(rèn)真的測(cè)算和論證，出臺(tái)了《XX縣區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《關(guān)于將XX縣區(qū)所有企業(yè)及其職工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理的意見》，目的是通過財(cái)政扶持的形式，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民參保面，同時(shí)在全市所有企業(yè)中實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理，于2003年1月起正式開始實(shí)施。當(dāng)前，盡管私營企業(yè)和外資企業(yè)已經(jīng)納入了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，但一批原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制后，企業(yè)性質(zhì)難以界定
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