【正文】 進(jìn)到哪里”要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感和職責(zé)感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務(wù)實(shí)作為，努力 推動“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動持續(xù)深入開展，務(wù)求取得新的更大成效。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主動融入脫貧攻堅(jiān)工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責(zé)無旁貸。中央扶貧開發(fā)工作會議全面分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢，明確了具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的目標(biāo)任務(wù)，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議和川政協(xié)11號文件精神，推動“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動持續(xù)深入開展，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。它更不是面子工程，而要求我們真抓實(shí)干，僅有思想上“扶志”，本事上“扶智”，才能使貧“脫貧攻堅(jiān)”工作真正落到實(shí)處。一些學(xué)校對不能正常入學(xué)的“三殘兒童”實(shí)行“送教上門”，但對“走教”和“送教”的教師沒有建立激勵(lì)機(jī)制，教學(xué)人員只圖完成任務(wù)，“走教”“送教”流于形式，校長在上級檢查的時(shí)候“面子”有了，還可能被上級表揚(yáng)“有創(chuàng)新”，但這樣的“扶貧”沒能從根本上解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的貧困，這樣的“扶”不能很好的將“輔”貫穿于扶貧過程，所起作用是很小的。 還有一些地方，對貧困地區(qū)學(xué)校投入很多實(shí)驗(yàn)器材、圖書資料，但由于學(xué)校教學(xué)人員的不足或?qū)W校硬件設(shè)施的缺乏，只能造成器材和資料的閑置。誠然，遠(yuǎn)程教育設(shè)備的有效使用、農(nóng)家書屋的適時(shí)開放能讓邊遠(yuǎn)農(nóng)村享受到精神食糧，能擴(kuò)大貧困戶的知識面，拓寬他們的致富路。到統(tǒng)計(jì)“教育扶貧”數(shù)據(jù)時(shí)，將減免中職生學(xué)費(fèi)、給中職生發(fā)放國家助學(xué)金作為管理者的政績，重視了“扶助”而忽略了引導(dǎo)，讓老百姓對職業(yè)教育喪失信心。 某校為貫徹落實(shí)對中職生的“教育扶貧”，大搞春季招收職業(yè)高中學(xué)生工作，也對招收的農(nóng)村中職學(xué)生按國家政策實(shí)行了免費(fèi)，享受了國家助學(xué)金，但卻忽視職業(yè)技能培訓(xùn)，放松學(xué)生思想教育，不中職校學(xué)生難以學(xué)到一技之長。 但實(shí)際工作中，一些人對“教育扶貧”的理解失之偏頗，將“教育扶貧”形式化、表面化。它不是簡單的對扶助對象“授之以魚”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵(lì)他們樹立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動脫貧為主動致富。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。 黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，構(gòu)成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動本事的貧困人口，經(jīng)過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。指出，要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。 二是政策兜底。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，異常是在貧困地區(qū)。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅(jiān)持底線思維的科學(xué)方_。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取期望值的重要思維方式。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計(jì)問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國_關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。 第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。簡言之，脫貧攻堅(jiān)必須要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。說：要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。可見，全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎樣樣。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。 三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢下脫貧攻堅(jiān)的新理念新思路 新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，異常是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時(shí)代特征，突出表此刻以下三個(gè)方面。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時(shí)退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。會議審議經(jīng)過的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，提出以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心資料就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情景千差萬別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。經(jīng)過調(diào)整，黨中央堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)途徑更加明確。從概念上看，五個(gè)一批有一個(gè)提出和逐步完善的過程。經(jīng)過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個(gè)一批的脫貧攻堅(jiān)具體路徑。有的則是因病致貧或因病返貧。有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧。現(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬別。 第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情景，實(shí)施五個(gè)一批工程。他要求各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。 在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中