【正文】 點(diǎn)放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。四是堅(jiān)持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)制度雷打不動。不但縣里要不定期召開會議交辦信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。要堅(jiān)持把矛盾解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，解決在縣直單位一級，解決在萌芽狀態(tài)。二是堅(jiān)持按照一個矛盾、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底的五個一要求，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度雷打不動。今年，我們要堅(jiān)持四項(xiàng)制度雷打不動：一是堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查制度雷打不動。各級各部門特別是政法部門務(wù)必要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度，著重抓好以下六個方面的工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。對不落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，考核不合格的，視其問題的嚴(yán)重程度，將分別作出通報(bào)批評、黃牌警告和一票否決的處理。要把創(chuàng)建工作與綜合治理檢查考核結(jié)合起來，將年終考核和平時考核結(jié)合起來，采取明查暗訪、統(tǒng)計(jì)分析、領(lǐng)導(dǎo)述職等方法，科學(xué)準(zhǔn)確地對創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。要多渠道籌集群防群治工作經(jīng)費(fèi)，解決經(jīng)費(fèi)保障等問題，推動群防群治工作正常開展。 要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全完善偵查破案機(jī)制，運(yùn)用集中行動、專項(xiàng)治理、日常打擊等多種手段，嚴(yán)厲打擊侵財(cái)型、多發(fā)性刑事犯罪。各級各部門要按照誰主管，誰負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，以塊為主的原則，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，明確各自的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮各自的職能，層層制定出具體的實(shí)施方案，全面參與平安某某創(chuàng)建活動，形成全縣上下齊抓共管、群策群力的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)直各單位也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)建工作的落實(shí)。各級各部門要把創(chuàng)建平安某某作為執(zhí)政為民的政治任務(wù)切實(shí)抓好，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門三個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級各部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際情況，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)采取過硬措施，爭取早日達(dá)標(biāo)。按照省里的規(guī)定，連續(xù)三年被評為全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣，就可以順利成為全省第一批XX縣區(qū)（市、區(qū)）。執(zhí)法單位公正文明執(zhí)法，建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度、錯案責(zé)任追究制度、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、辦事公開制度，案件改判、變更、發(fā)回、撤銷率不超過3，涉法上訪老戶、集體上訪、重復(fù)上訪案件數(shù)不超過案件總數(shù)的1，無執(zhí)法人員嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件。司法機(jī)關(guān)完善政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)制。普法依法治理工作做到有規(guī)劃、有考核，干部參學(xué)率100，職工參學(xué)率95以上，居民和農(nóng)民參學(xué)率90以上。無重特大交通、生產(chǎn)、集體中毒和環(huán)境污染等安全責(zé)任事故，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，對社會治安的認(rèn)可率在90以上。城市公共消防設(shè)施完好率達(dá)100，新建建筑消防設(shè)施、疏散通道設(shè)有率達(dá)100，賓館酒店、車站碼頭、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等重點(diǎn)部位的消防設(shè)施完好率100，不發(fā)生特大的群死群傷火災(zāi)事故。無影響惡劣的黃賭毒違法犯罪活動和黑惡勢力操控的區(qū)域和行業(yè)。刑事破案穩(wěn)中有升，現(xiàn)行案件偵破率70以上，命案偵破率在90以上。健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全縣境內(nèi)無影響惡劣的重大刑事案件。交通、火災(zāi)及危爆物品引發(fā)的重大治安災(zāi)害事件發(fā)生量在全市處于較低水平。青少年違法犯罪、刑釋解教人員重新犯罪在全市處于較低水平。到20xx年底對照平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保暴力恐怖犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪在全市處于較低水平。 確保社會政治穩(wěn)定。 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級各部門要深刻認(rèn)識創(chuàng)建活動的重大意義，以開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處兩個競賽活動為載體，以推行治安防范承包責(zé)任制為重點(diǎn)，大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安社區(qū)、平安國道、平安村寨的創(chuàng)建活動，著力建立和完善保持社會長治久安的長效機(jī)制。根據(jù)省市精神，縣委、縣政府相應(yīng)地做出了創(chuàng)建平安某某的決定。我相信大家能夠把壓力變成動力，更相信大家一定會把工作做得更好。綜治委認(rèn)為需要予以否決的其他情況。因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的。因管理防范不善，發(fā)生刑事案件或治安事故，又不認(rèn)真查處、不認(rèn)真整治的。對不穩(wěn)定因素或內(nèi)部矛盾化解處置不力，造成嚴(yán)重后果，危害社會穩(wěn)定的。另外，按照中央、省、市的要求，對因工作不力出現(xiàn)下列八種情況之一的，也要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。我們要將責(zé)任體系進(jìn)一步完善和細(xì)化，使其職能與責(zé)任相對應(yīng)，責(zé)任與具體的人相對應(yīng)。要落實(shí)好第一責(zé)任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要落實(shí)各級黨政一把手的第一責(zé)任。各級各部門要牢固樹立抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的觀點(diǎn)，始終將維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的工作牢牢抓在手中，始終走穩(wěn)定和發(fā)展同步、治安與致富并進(jìn)的路子，使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?？v觀歷史，任何一個發(fā)展較快的時期，經(jīng)濟(jì)繁榮的時期，無不以社會穩(wěn)定為前提，而任何一個社會動蕩的時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都會停滯不前甚至倒退，這就是因?yàn)樯鐣€(wěn)定是加快發(fā)展的前提條件。為什么這么說。江澤民同志指出。今年，面對依然嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢，各級各部門要一如既往繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難、不辭辛勞、不懼邪惡、敢于斗爭的精神，善于用政治的眼光、世界的眼光、全局的眼光看問題，把改革的力度，發(fā)展的尺度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，審慎出臺各項(xiàng)改革發(fā)展舉措，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的，及時妥善處理改革發(fā)展中的各種矛盾和問題，堅(jiān)