6市文化體制改革試點(diǎn)方案-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 19:12本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)業(yè)務(wù)和部門(mén)剝離出來(lái)，進(jìn)行資源整合，在保證正確導(dǎo)向的前提下，充分采用市場(chǎng)運(yùn)作手段，逐步向經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)過(guò)渡。組建曲靖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)公司，將廣告部、發(fā)行部和傳媒中心等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和部門(mén)從報(bào)社中剝離出來(lái)，并可以和報(bào)社印刷廠聯(lián)合和重組，成立曲靖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)公司，逐步向經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)過(guò)渡。 （2）市電影公司、曲靖日?qǐng)?bào)社印刷廠、國(guó)風(fēng)影劇院的改革，要按照經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的改革辦法，因地制宜、一企一策，使其成為真正的企業(yè)法人實(shí)體。采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持民間資金興辦多種形式的文化事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本入股、參股、控股辦文化事業(yè)；把引資興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)列入招商引資的重要內(nèi)容給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。 （4）財(cái)政要籌措資金，確保改革相關(guān)成本費(fèi)用的支付。 （2）改革轉(zhuǎn)制后的文化單位可享受?chē)?guó)家及?。ㄔ普k發(fā)〔2004〕103號(hào)文件）規(guī)定的稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)轉(zhuǎn)制的文化事業(yè)單位，在核定資產(chǎn)的過(guò)程中，凡能夠豁免、轉(zhuǎn)移、沖銷(xiāo)的債務(wù)或報(bào)停、報(bào)損的設(shè)備，可作一次性解決，盡可能減輕單位的負(fù)擔(dān)。第二，完全參照國(guó)企改革的辦法，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和人員身份雙置換的改革辦法。 （3）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革，可視不同情況采取兩種改革方式。第四，改革財(cái)政扶持方式，按照“增人不增資、減人不減資、節(jié)余留用、超支自負(fù)”的原則，由財(cái)政依據(jù)2005年末單位實(shí)有人數(shù)適當(dāng)放寬核定包干經(jīng)費(fèi)。實(shí)行最低工資制度，對(duì)未能聘用上崗人員（個(gè)人自己不接受聘用的除外），在服從單位安排的前提下，可安排臨時(shí)工作任務(wù)或進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)給不低于當(dāng)?shù)卣C布的最低工資。第二，改革現(xiàn)行分配制度，按照檔案工資與實(shí)際收入相分離的原則，建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬，多勞多得”的分配機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資制，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”、“定編不定員，定崗不定人”的管理模式。第四，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各種切合實(shí)際的規(guī)章制度，充分發(fā)揮每個(gè)人的智慧和作用，不斷挖掘潛力，努力提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍。第二，改革現(xiàn)行分配制度，建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，實(shí)行固定工資與活工資（各種津貼、補(bǔ)貼的總和）相分離，即將活工資部分納入內(nèi)部再分配，按各自崗位績(jī)效和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，合理拉開(kāi)分配差距。 （1）公益性文化事業(yè)單位，以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的公共文化事業(yè)主體。 （3）經(jīng)營(yíng)性文化單位是指現(xiàn)行事業(yè)性企業(yè)化管理的單位，主要是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性單位或行業(yè)。 （2）逐步過(guò)渡為經(jīng)營(yíng)性的文化單位是指除以上公益性單位和部門(mén)之外，可按照市場(chǎng)原則，把原從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)及其它經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位或部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性實(shí)體的單位和部門(mén)。 （1）公益性文化事業(yè)單位是指承擔(dān)應(yīng)由國(guó)家舉辦或支持的公益事業(yè)職能，不以盈利為目的、面向公眾提供公共服務(wù)的文化事業(yè)單位。 其他縣（市）區(qū)，按照市的安排部署和要求，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使文化產(chǎn)業(yè)的增加值有較大幅度的提高。按照“12345”的發(fā)展思路，完善文化產(chǎn)業(yè)政策和投融資機(jī)制，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，
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