【正文】 境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進行打擊報復。 （四）抓機制建設，解決好一陣緊、一陣松的問題。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪。關于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進行集中整治。對于企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。最大限度地簡化企業(yè)準入程序，減少政府不必要的干預，降低市場主體的交易成本。 八是特事特辦制度。 七是重點項目專班負責制度。 六是咨詢首問負責制度。 五是辦事公開承諾服務制度。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。沒進中心的也要在單位設立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結制”。 四是行政服務中心“一門辦結”制度。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準，任何單位和個人不準對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準擅自傳訊、關押持卡人。 三是重點企業(yè)綠卡保護制度。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案。除省、市、縣統(tǒng)一進行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實行“檢查準入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室審核把關。凡可以教育解決問題的，嚴禁罰款解決，這是一條最基本的原則。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎上，借鑒外地經(jīng)驗，結合羅田實際，進一步完善各項制度，以執(zhí)法服務的提速、創(chuàng)新推進環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認真抓好落實。第一次要由責任單位“一把手”公開退款，給當事人、分管領導和責任人通報批評；第二次要給當事人、分管領導和所在單位黃牌警告；第三次要將責任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當年不得評先表彰，不得授予文明單位，領導班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，還要給當事人、分管領導和主要負責人相應的黨紀政紀處分。誰損害羅田的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。此前整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。 二、進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作舉措 解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的宏偉目標。 第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步。二是嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴重損害羅田形象。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務難以滿足其需要。企業(yè)動一草 一木，就漫天要價?！八膹姟薄八陌浴庇兴ь^，嚴重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。一些經(jīng)濟糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。一起幾百元標的額的案件 ，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。六是司法環(huán)境欠佳。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。不管什么工作都要成立領導小組，不管什么事，都要開個會。有的到企業(yè)強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，