7信訪改革創(chuàng)新行政管理探討-文庫(kù)吧資料
2024-09-23 00:11本頁(yè)面
【正文】 頁(yè) 不同。而且，由于現(xiàn)實(shí)中其他救濟(jì)制 度存在功能缺陷更應(yīng)該發(fā)揮信訪制度的救濟(jì)功能。第四，創(chuàng)新信訪方式，如信訪聽(tīng)證制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、人大申訴專員制度等等。第二，豐富信訪制度的功能，放大信訪糾錯(cuò)的功能，同時(shí)讓信訪功 能向決策信息參考、政治整合方面擴(kuò)展，在制度設(shè)計(jì)層面兼容糾紛解決同民意表達(dá)和政治監(jiān)督的功能，賦予信訪糾紛解決和政治參與和監(jiān)督的雙重職責(zé) [7]。在承認(rèn)信訪制度合理性的同時(shí)，改良派客觀認(rèn)識(shí)到信訪功能的局限性，認(rèn)為應(yīng)在 2024 年新的《信 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 訪條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)信訪制度加以改革和創(chuàng)新。第三，信訪是社會(huì)壓力的減壓閥和民意的寒暑表。 信訪制度改良派基本承認(rèn)信訪存在的合理 性，第一，信訪是密切黨（政）群關(guān)系、克服官僚主義和監(jiān)督黨政工作的重要形式，是政治合法性的基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)來(lái)看，目前政府對(duì)信訪制度暫時(shí)改革是應(yīng)急之策，不符合建設(shè)法治國(guó)家的發(fā)展方向，信訪制度理應(yīng)被廢除。 針對(duì)此，改革派的研究者認(rèn)為，信訪制度本身的致命缺陷及其負(fù)面政治后果使得信訪制度功能失效而失去存在的必要。2）限制越級(jí)上訪和集體上訪，尤其是限制 ” 重要時(shí)刻 ”的集體上訪事件，為此建立相應(yīng)的責(zé)任制度 。 二、信訪制度改革異見(jiàn)之異 鑒于信訪制度的功能失效，信訪失效后社會(huì)成員不滿情緒的爆 發(fā)甚至群體性事件的出現(xiàn)造成了消極的政治后果，導(dǎo)致了信訪制度本身的異化，即信訪制度從利益表達(dá)、申訴、救濟(jì)演變?yōu)閷?duì)上述活動(dòng)的控制。 另一方面，信訪機(jī)構(gòu)本身在制度設(shè)計(jì)上并未賦予實(shí)質(zhì)性的行政權(quán)力以解決相應(yīng)的信訪問(wèn)題，更多履行的是接收信息和信件轉(zhuǎn)達(dá)的功能。信訪制度的建立本身意味著將信訪活動(dòng)程序化和規(guī)范化，將分散的個(gè)人信訪活動(dòng)納入到科層化、規(guī)范化的行政程序之中，紛繁復(fù)雜的信訪問(wèn)題最終服膺于官僚制的處事規(guī)則，導(dǎo)致信訪問(wèn)題陷入官僚程序的泥潭中，功效大失，一定程度上背離了信訪制度的原初設(shè)計(jì)意圖。 盡管在如何改革信訪制度上存在著
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