【正文】 家庭內(nèi)部非得地共有人也可直接代戶主簽字。（ ） 2二輪承包時，農(nóng)戶分得的口糧田不在本次確權范圍內(nèi)。（ ） 2二輪承包后，組內(nèi)農(nóng)戶調(diào)換土地的，一律不予承認，仍按二輪承包情況確權。（ ） 2二輪承包后，因拋荒被村組收回重分的，現(xiàn)拋荒戶申請確權的，不予確權。（ ） 2農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不予確權。（） 相鄰地塊的同一界址點，測量時，應分別在各自地塊進行界址點測量，以保證每個地塊面積計算的準確性。 （） 1此次農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作結束后，若農(nóng)戶遺失承包合同，可以進行補辦。（） 1如果在農(nóng)戶已取得的二輪承包合同和承包經(jīng)營權證書上又出現(xiàn)了機動地的情形，這些機動地也應確權登記給原承包戶。 （） 1一些地方用租賃農(nóng)戶承包地的方式在公路兩旁建通道綠化帶、修建了濕地公園等，應該將占用土地確權登記給現(xiàn)使用人。 （） 1出嫁女在嫁入地取得二輪承包土地，其娘家人 全部死亡，屬于家庭承包戶消亡，不再對其確權登記。（） 國家財政供養(yǎng)人員能確定為承包經(jīng)營權共有人。 （） 沒有合同、經(jīng)營權證的根據(jù)摸底情況重新簽訂、補簽或完善承包合同。 （） 農(nóng)戶口頭上不要地，而集體又將地塊分給別人的，現(xiàn)在回來要地的在集體的機動地中分出一塊給他。 () 地里的鐵塔、墳地等獨立地塊在圖上用符號表示出，在屬性里將面積單獨列出，需要扣除這部分面積。小于圖斑標繪面積時劃成共用承包地，單獨計算面積。 A、作業(yè)單位自檢 B、縣級檢查 C、市級驗收 D、市級檢查 E、省級檢查 F、省級驗收 G、省級抽查 H、國家抽查 三、判斷題（每題 ，共 10 分） 10題 確權登記頒證中可以將人民法院、仲裁機構出具的生效法律文書不可以作為認定取得承包經(jīng)營權的直接證據(jù)。發(fā)包方按以下情形確定：（） A、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會； B、分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組； C、國家所有 依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。 C、同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊 )基本情況調(diào)查工作。 D、其它證書 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)査內(nèi)容（） A、承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址 、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。 承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定（） A、指界人應為具有完全民事行為能力的人； B、家庭承包的指界人為承包方代表或代理人； C、其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。 A、縣（區(qū)、市） B、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） C、村 D、測繪單位 1承包經(jīng)營權地塊示意圖是（）的附圖 A、公示表 B、承包經(jīng)營權證 C、地塊調(diào)查表 D、承包經(jīng)營權合同 1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作主要內(nèi)容不包括（ C） 1此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的土地類型是指（ A） 1農(nóng)村土地家庭承包 “ 三權分置 ” 中的 “ 三權 ” 是指（ A） 、承包權、經(jīng)營權 、經(jīng)營權、處置權 、使用權、處置權 、經(jīng)營權、處置權 1承包土地的調(diào)查結果由（ C）簽字確認 干部 、其他共有人或戶主委托人 承包方調(diào)查表需要填寫哪些人員的信息（ A） 所有家庭成員 2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的主要目的不包括（ C） 2得地人口信息不需要明確哪一項內(nèi)容（ B） 2地塊魚鱗圖中不包含以下哪一項信息（ C） 碼 積 2信息公示時間不少于（ C） 2農(nóng)戶簽字的材料不包含（ D） 二、多選題（每題 2分，共 10分，答對一項得 ，全對得 2分，答錯 1項不得分） 10題 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權承包地塊以土地承包經(jīng)營權界線為設立依據(jù)。 D 制圖人的姓名、單位、比例尺 1依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，承包地確權工作中形成的招投標文件材料及簽訂的合同、保密責任書、保密承諾書的保存期限為（）。B 具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱 ,如溝渠、田間道路、獨立地物等 。（） A、 1 1 B、2 2 C、 1 1 D、 2 2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查界址線標的物 “ 自有 ” 應該在界址線位置（）畫 “√” A、外 B、中 C、內(nèi) D、不用標注 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權承包地塊編碼為（）位 A、 12 B、 14 C、 18 D、 19 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權承包方編碼由 位組成，其組成結構為，本題答案為（） A 19 發(fā)包方代碼 +系列順序碼 B 18 發(fā)包方代碼 +系列順序碼 C 19 承包方代碼 +系列順序碼 D 14 承包方代碼 +系列順序碼 發(fā)包方代碼由 段 位阿拉伯數(shù)字組成。 完善相關配套 要開發(fā)利用確權登記頒證成果，推進農(nóng)業(yè)信息化建設，實現(xiàn)土地檔案管理信息化，提高土地監(jiān)管智能化和社會化服務水平，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用；要把確權登記頒證工作與深化農(nóng)村改革緊密結合，鼓勵和引導土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；要與農(nóng)村產(chǎn)權制度改革結合，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造，發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；要拓展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權權能，發(fā)揮好土地承包經(jīng)營權證書作用，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權證抵押貸款融資，賦予農(nóng)民更多的發(fā)展權和財產(chǎn)權；要 建立農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易平臺，提供信息發(fā)布、登記備案、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、合同鑒證等服務，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置，推動城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級黨委、政府要開展定期和不定期的檢查督促，及時總結好的經(jīng)驗做法加以推廣， 幫助指導基層加快進度和提高質(zhì)量，確保目標任務的全面完成。對基層工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時提出切實可行的解決辦法和措施，對當即能夠解決的矛盾糾紛，要在第一時間加以解決，對帶有普遍性的問題，要本著依法依規(guī)和實事求是的原則，通過統(tǒng)一制定補充規(guī)定的辦法統(tǒng)一加以解決，確保任務完成。通過層層培訓，使各級工作人員準確理解和把握政策界限，明確具體操作規(guī)程，掌握工作要領，提高業(yè)務能力，保證工作質(zhì)量。市、縣要加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的培訓力度，要針對重點和難點及時開展培訓工作。要加大宣傳力度，讓基層干部真正認識到確權登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和積極參與；要 多形式、多渠道、多層面開展宣傳，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，增強群眾參與的積極性、主動性，營造良好社會氛圍。亟需在下一步工作繼續(xù)鞏固確權頒證成果，抓好成果的充分運用，進一步探索建立土地抵押機制等土地制度改革。目前看來，一是土地確權后與之相適應的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織尚待培育。 成果應用和政策配套亟待加強 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，不是一項單純的基礎業(yè)務工作，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，涉及農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定，特別是涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的一項綜合性工作。如有些大學生高考錄取后將戶口移入學校轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后又將戶口遷入原村，但不能轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口；有些 公共服務人員被政府招聘錄用后戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，因崗位減少失業(yè)后，戶口保留在原村但屬非農(nóng)戶口等。一方面，二輪延包以來，農(nóng)戶戶籍變動較大，有些農(nóng)戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，此次要求進行土地確權登記，但又不具備本村集體經(jīng)濟組織成員身份，難以處理。另一方面，二輪延包以來農(nóng)戶自行調(diào)地、私下流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象普遍存在，一些較大規(guī)模的土地流 轉(zhuǎn)打破了原有四至界限，給確權登記帶來困難；農(nóng)戶土地撂荒、土地整治等行為導致部分承包地地界消失，改變了原先的溝、渠、路、壩，打破了村組之間的范圍，進一步加大了確權工作的難度。如人地不均現(xiàn)象日益突出等；二輪延包時工作較粗，土地承包經(jīng)營權證登記錯誤較多，四至不清現(xiàn)象突出；登記時漏登現(xiàn)象較多，突出表現(xiàn)為只登記一塊的四至，面積卻登記為多塊合計，以及為逃避交公糧少登地塊等。 歷史遺留問題和政策矛盾凸顯 一是歷史遺留問題較多。另一方面由于土地利益越來越大，加上對確權登記的預期，農(nóng)民更加看重土地，擔心搞確權登記會激發(fā)新的農(nóng)村矛盾，可能會掀起一個新增人口爭要土地的高潮，增加本地信訪壓力。二是害怕影響穩(wěn)定。 存在的問題 確權工作的思想認識需要統(tǒng)一 一是認識還不到位。同時，組織干部進村入戶廣泛收集農(nóng)民關心的突出問題，按照 “ 一事一議 ” 的原則，逐一制定具體解決方案，并充分發(fā)揮村支兩委、村民議事會和村調(diào)解小組的作用，每個爭議都由群眾協(xié)商解決，基本實現(xiàn)家庭內(nèi)部土地糾紛不出組，戶與戶土地糾紛不出村，村與村土地糾紛不出鄉(xiāng)、不出縣 [34]。二是充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊員的作用，采取 “ 一竿子插到底 ” 的方式，將政策宣講到戶到人，全面提高群眾知曉率。市農(nóng)委會同市檔案局根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關于加強農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》文件精神，共同制定了《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權檔案整理規(guī)程》，確保檔案工作規(guī)范，避免檔案工作混亂、不全、重復 、返工。使每個過程、每項成果都由群眾 參與、群眾認可，確保承包地面積與座落、承包合同、經(jīng)營權證登記薄、經(jīng)營權證書相一致。將確權登記頒證工作 納入?yún)^(qū)（縣、市）和市直部門考核目標，與獎懲、績效掛鉤。五是嚴格督查考核。四是強化人員培訓。三是加大經(jīng)費投入。二是健全推進機制。 構建五大工作保障體系 一是加強組織領導。 2024年初，擬定花溪區(qū)、息烽縣作為貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點縣，形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案》（筑府發(fā)〔 2024〕 28號），在花溪區(qū)、息烽縣全縣，烏當區(qū)、白云區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點工作。截至 2024年底，全市 ，已全部完成二輪延包檔案信息和戶籍信息清查錄入，已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書 [1]。貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作按照國家、省有關部署，結合本地實際，以 “ 還權賦能 ” 為核心，以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，堅持 “ 確保穩(wěn)定、實事求是、尊重歷史、依法規(guī)范、公開公平公正 ” 的原則，遵循 “ 先易后難、穩(wěn)妥推進 ”的方式，于 2024年在花溪區(qū)、息烽縣、烏當區(qū)、白云區(qū)啟動試點， 2024年全面推開整市推進，計劃 2024年全面完成，頒證率達 90%以上，真正做到農(nóng) 村承包土地 “ 確實權、頒鐵證 ” 。該文擬將貴陽市開展本項工作的經(jīng)驗、問題和對策，以為正在推進此項工作的各級政府部門提供參考。 湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室 湖南省財政廳 湖南省國土資源廳 湖南省水利廳 湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省林業(yè)廳 第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證探討 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證探討 摘要 貴陽市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作從 2024年開展試點工作， 2024年全市整體推進，計劃 2024年全面完成。夯實基層管理基礎，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地承包檔案、土地流轉(zhuǎn)服務、土地糾紛仲裁、村級財務管理等重要經(jīng)管工作，要配備 23人專項管理，并加強經(jīng)管隊伍培訓，著力提高業(yè)務素質(zhì)和服務能力。 （六）加強土地承包管理。明確部門職責：省政府農(nóng)辦、省經(jīng)管局負責政策研究及工作方案制定、 宣傳培訓、業(yè)務指導、檢查督促；財政部門負責統(tǒng)籌專項經(jīng)費安排和使用監(jiān)管；國土部門負責提供 “ 二調(diào) ” 成果及農(nóng)村集體土地所有權確權登記資料，包括提供到村、組的集體土地確權影像成品圖等，給予技術支持，積極協(xié)助處理矛盾糾紛；農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好農(nóng)田性質(zhì)確定等相關工作；政府法制部門負責提供法律法規(guī)服務，保障農(nóng)村土地確權登記頒證工作依法推進；檔案部門負責指導建立檔案管理制度，做好承包土地確權登記頒證資料歸檔管理工作，加強各級檔案歸屬、流向的統(tǒng)籌；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門按職責依法做好土地糾紛調(diào)處等；水利部門負責指導小型農(nóng)田 水利設施受益范圍工作。省經(jīng)管局今年重點抓好試點縣的縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務骨干培訓，將確權登記頒證的政策性問題講清，技術性問題講透，敏感性問題講明白，打造一支政策法規(guī)熟、技術業(yè)務精的人才隊伍，為全面鋪開確權登記頒證工作全面提供支撐。 （四）做好干部培訓。市州、縣市區(qū)開展土地確權試點所需經(jīng)費由同級財政解決。同時今年安排省級試點項目必要的工作經(jīng)費。為支持試點縣工作開展，對列入全國整縣推進試點的縣，省財政按照與中央財政 1： 1比例安排試點經(jīng)費，省級整縣推進試點縣參照全國試點縣的標準予以補助。 （三）保障經(jīng)費落實。 （二）廣泛宣傳發(fā)動。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作聯(lián)席會議辦公室設省政府農(nóng)辦，由省政府分管副秘書長任具體召集人，具體工作由省政府農(nóng)辦、省經(jīng)管局承辦。 三、保障措施 （一）加強組織領導。 試點工作啟動后，試點縣市區(qū)每個季度末向省登記辦報送進展情況。 12 月 20 日前，市州和試點縣要將工作情況向省登記辦作出專題報告。特別是對確權登記前存在的地塊不實、四至不清、面積不準、變更登記不及時、經(jīng)營權證書與臺賬實際面積不符、土地承包檔案管理不規(guī)范等問題，要一項一項查看并解決。試點的登記工作要求在 11月底