甘肅農(nóng)村稅收改革狀態(tài)及問題分析-文庫吧資料
2024-09-21 19:15本頁面
【正文】 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既有利于發(fā)展地方 第 7 頁 共 9 頁 經(jīng)濟(jì)，有可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。甘肅有些地方自然資源豐富，而且很有地方特色。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力，支持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。面對這種情況，一方面要靠加大政府投資，另一方面要靠發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，堅持? 多予少取放活 ? 的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入。村級組織債務(wù)沉重，集體經(jīng)濟(jì)包袱難以解脫。二是過去 ? 普及九年制義務(wù)教育 ? 校舍建設(shè)工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、農(nóng)田水利工程、村社干部誤工款、共同性生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)等項目，向農(nóng)民下達(dá)的數(shù)額和計劃征收年度不足實際所 需，又還沒 ? 來得及 ? 繼續(xù)集資補(bǔ)足因， ? 斷奶 ? 形成債務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門推算，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近 5 萬個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 400 余萬元，共計 2200 億 第 6 頁 共 9 頁 元左右。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政混亂，村級組織債務(wù)沉重 鄉(xiāng)村兩級長期形成的各種債務(wù)，已成為許多鄉(xiāng)政府和村級 組織的沉重包袱，成為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大難題。三是校舍危房改造、新擴(kuò)建所需的資金缺口較大。二是教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高的負(fù)擔(dān)也累加在縣財政上。從 XX 省稅費(fèi)改革的情況來看，隨著稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的減少，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入隨之減少，這使得本就存在投入不足問題的農(nóng)村義務(wù)教育面臨更為嚴(yán)峻的考驗。 經(jīng)費(fèi)投資短缺，義務(wù)教育面臨困難 自甘肅實行稅費(fèi)改革以來，農(nóng)村義務(wù)教育得到了較快發(fā)展，但經(jīng)費(fèi)不足乃是制約農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵因素。風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)產(chǎn)品市場行情好，農(nóng)民收入就有保證，否則就沒有收入，甚至蝕本。二是由于整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時期，甘肅地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益普遍不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力也隨之下降，農(nóng)民外出務(wù)工遇到新的困難。 XX 省農(nóng)民 1999 年支出水平為全國倒數(shù)第一，人均 501 元，用于家庭設(shè)備及服務(wù)的支出平均 39 元。甘肅貧困地區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的收入低于國家平均水平。 自甘肅實行稅費(fèi)改革以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了，但是也面臨著一系列相關(guān)問題。三是要進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，逐步建立健全公共債務(wù)的機(jī)制和辦法，各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不 得舉債搞建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，實行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，合
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