【正文】 兩孩政策，完善衛(wèi)生計生服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，提升衛(wèi)生計生服務(wù)的公平性和可及性，充分發(fā)揮政府與市場的作用，滿足居民日益增長的多層次衛(wèi)生計生服務(wù)需求，為實現(xiàn)全面建成更高水平小康社會目標(biāo)提供有力保障。 四是健康需求改變對衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。 “ 十三五 ” 時期是大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)健康新北建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，區(qū)政府將保障全民健康作為推進(jìn)共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的民生實事擺上了重要議事日程。隨著新一輪醫(yī)改向縱深推進(jìn)，多項高層政策密集出臺，制約改革發(fā)展的體制機(jī)制問題正逐步得以破解，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售和取消門診輸液，分級診療模式探索前行，多元化辦醫(yī)節(jié)奏加快，人民 群眾更加關(guān)注改革的進(jìn)展和成效，為推動衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。面臨新的歷史任務(wù)，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展要堅持以 “ 全民健康 ” 為主線，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動作為，創(chuàng)新 第 8 頁 共 22 頁 驅(qū)動，為實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。 三、 “ 十三五 ” 衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢 一是全民健康目標(biāo)為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展指明了新方向。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)還沒有取得預(yù)期成效，基層提供簽約服務(wù)的衛(wèi)生資源不足與群眾自愿接受服務(wù)的意識不強(qiáng)并存。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，保障 和改善民生各項任務(wù)十分艱巨，財政對衛(wèi)生計生的投入仍面臨較大壓力，穩(wěn)定的衛(wèi)生投入與增長機(jī)制有待進(jìn)一步完善。新舊計生政策銜接、流動人口同城待遇、出生人口性別比綜合治理、計劃生育特殊困難家庭保障等問題更加突出，積極應(yīng)對人口老齡化、全面落實計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)計劃生育惠民計劃和生育關(guān)懷工程、加大對計劃生育特殊困難家庭幫扶力度的任務(wù)更加艱巨。 第 7 頁 共 22 頁 四是計生服務(wù)有待加快轉(zhuǎn)型。按照全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)達(dá)到每千人口 名，而我區(qū) “ 十二五 ” 期末僅達(dá)到 名。我區(qū)公共衛(wèi)生體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，與衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展也不相協(xié)調(diào)，區(qū)疾 控中心、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從基礎(chǔ)設(shè)施到人員配備都與國家、省市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，在全省所有縣（市、區(qū)）中還處于落后地位，與應(yīng)對以預(yù)防為主的衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的要求仍有較大差距。同時，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源更為匱乏，受行政區(qū)域形成背景的影響，區(qū)域內(nèi)既缺乏區(qū)級醫(yī)院的引領(lǐng)和市級綜合醫(yī) 院的支撐，也缺少高端民營醫(yī)院的補(bǔ)充，群眾多元化、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求很難得到滿足。 二、存在的主要問題 “ 十二五 ” 期間，全區(qū)衛(wèi)生計生工作取得了顯著成績，但衛(wèi)生計生改革發(fā)展仍面臨著相當(dāng)繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還存在 第 6 頁 共 22 頁 著諸多突出矛盾和問題 ，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是衛(wèi)生資源總量不足。嚴(yán)格落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、省委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定》和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè) “ 九不準(zhǔn) ” 規(guī)定，衛(wèi)生糾風(fēng)和治賄工作取得新成效。完成 “ 三合一 ” 網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力實施和清理工作，全面加強(qiáng)醫(yī)療市場秩序整頓，出臺了《新北區(qū)打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)動機(jī)制》。 （十）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有效。以 “ 智慧醫(yī)療、智慧健康 ” 為目標(biāo)，實施區(qū)域衛(wèi)生 信息化建設(shè)工程，財政投入達(dá) 3770 萬元。選送 45 名臨床醫(yī)師參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，組織實施基層衛(wèi)技人員務(wù)實進(jìn)修工作，衛(wèi)生人員繼續(xù)教育覆蓋率 第 5 頁 共 22 頁 達(dá) 100%，學(xué)分達(dá)標(biāo)率 100%。 “ 十二五 ” 期末，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工總數(shù) 1723 人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù) 1350 人。五年來，全區(qū)新農(nóng)合累計門診補(bǔ)償 282萬人次，補(bǔ)償金額 3948萬元；累計住院補(bǔ)償 ，補(bǔ)償金額 55792 萬元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比從 %提高到 85%，住院費(fèi)用實際補(bǔ)償比從 %提高到 %，極大地減輕了居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，降低了群眾因病致貧、因病返貧風(fēng)險 ，為保障群眾健康權(quán)益發(fā)揮了積極作用。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從 328 元提高到 660 元，各級財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時足額到位。全區(qū)共建成 “ 國家衛(wèi)生鎮(zhèn) ”2 個、 “XX 省衛(wèi)生 鎮(zhèn) ”4 個、 “XX 省衛(wèi)生村 ”47 個、 “XX 市衛(wèi)生村 ”8 個，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌得到顯著改善。 第 4 頁 共 22 頁 （六）愛國衛(wèi)生深入推進(jìn)。與開拓者國際組織合作的“ 康健計劃 ” 項目率先落戶我 區(qū)，在全國率先探索政府、企業(yè)、外來工三方合作共贏的流動人口管理服務(wù)新模式，開展留守兒童關(guān)愛活動和流動人口示范市場創(chuàng)建活動，努力保障流動人口權(quán)益。積極穩(wěn)妥實施 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策，鼓勵引導(dǎo)群眾理性生育，依法依紀(jì)查處違法生育行為。建成市級以上中醫(yī)基層特色專科 3 個，孟河鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科成功創(chuàng)建成 “XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科 ” ，三井、河海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建成省中醫(yī)藥特色示范中心，龍虎塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建成 XX 市中醫(yī)藥特色示范中心。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)能力提 升工程，以傳承和發(fā)揚(yáng)孟河醫(yī)派傳統(tǒng)文化為抓手，整合孟河醫(yī)派名醫(yī)堂、孟河醫(yī)派傳承學(xué)會以及孟河醫(yī)派再傳弟子等優(yōu)勢資源，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化中醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置和利用，全區(qū) 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 90%以上的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 2024 年創(chuàng)成 XX 省慢性病防控示范區(qū)和農(nóng)民健康工程先進(jìn)區(qū)， 2024 年創(chuàng) 第 3 頁 共 22 頁 建成全國中醫(yī)工作先進(jìn)單位?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目從九大類 22 項增加到十二大類 45 項，人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由 25 元增加到 70 元。 （三）服務(wù)能力顯著提升。推行基層衛(wèi)生綜合改革，按照 “ 核定任務(wù)、核定收支、定額補(bǔ)助、績效考核、兩級分擔(dān) ” 原則對