【正文】 銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。市場主 體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。 第 18 頁 共 29 頁 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。 第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。 第五章維護市場秩序 第五十七條縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。 實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實施情況。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制 部門協(xié)調，明確由一個行政機關為主體實行聯(lián)合檢查。 同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次 。 第 16 頁 共 29 頁 第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。 第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。沒有法律依據，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施 。實施行政強制應當堅持教育與 強制相結合。 第五十條行政強制應當具有法定依據并依法定程序實施。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關負責人決定前，應當經行政執(zhí)法機關法制工作機構審查。 行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法 行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。 第四十九條行政處罰應當具有法定依據并依照法定程序實施。 能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。 第四十八條縣級以上人民政府應當 及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。 第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。 第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄 第 14 頁 共 29 頁 化管理，并依據法律、法規(guī)進行動態(tài)調整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據的行政許可事項不得實施。規(guī)范性文件不得設定行政許可。第四十五條行政許可依法設定。禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。沒有列入清單目 錄的項目不得向企業(yè)收取。 依法開展相對集中行政處罰權改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。 縣級以上人民政府應當通過建立大數(shù)據平臺等方 式，實現(xiàn)工 第 13 頁 共 29 頁 作部門之間的數(shù)據信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。 第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。 依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。 鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記，提高登記效率。申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發(fā)許可證。 第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。 市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網上辦理。 第三十九條本省行政區(qū)域內實行統(tǒng)一的工商登記標準和條 第 11 頁 共 29 頁 件。 第三十八條縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制 、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享，實現(xiàn)政務服務事項網上受理、審批、公示、查詢、投訴等。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。 按照國家有關規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠 第 10 頁 共 29 頁 范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。 知識產權部門應當建立知識產權運營平臺，開展知識產權價值評估和質押融資。 第三十三條推進小微企業(yè)信貸產品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。 第三十二條金融機構應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。 第 9 頁 共 29 頁 鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。 第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本，擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。 縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因 未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。 第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的困難和問題。 第 8 頁 共 29 頁 縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。 第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經營服務性收費。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時 答復。 縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府 第 7 頁 共 29 頁 公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質量和水平。 （六）制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜