【正文】 環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)造競爭有序的市場環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施縣城進(jìn)出口和東大街環(huán)境綜合整治，徹底解決臟、亂、差問題。要下決心抓好縣城規(guī)劃修編和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。凡是在石堡子開發(fā)區(qū) 及安口華豐溝內(nèi)興辦工業(yè)企業(yè)的根據(jù)固定資產(chǎn)投資大小，分別實(shí)行 “ 二獎(jiǎng)三減半 ” 和 “ 三獎(jiǎng)二減半 ” 稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。要牢固樹立 “ 富商才能 xx 縣 ” 的理念，全面落實(shí)《 xx 縣招商引資優(yōu)惠政策》和《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策》規(guī)定，特別是要落實(shí)好稅收和土地政策。 要下硬手優(yōu)化招商引資環(huán)境。衛(wèi)生上要著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)模式，推進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，推行績效掛鉤分配制度。要放手讓民資和外資進(jìn)入社會(huì)事業(yè)。要全力打造 “ 秦皇祭天第一壇 ” 旅游品牌，加快蓮花臺(tái)、玄峰山、仙姑山、野狐峽等旅游景點(diǎn)的合作開發(fā)，努力將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。要引資建設(shè)一批高檔次的房地產(chǎn)、建材、商貿(mào)、餐飲、娛樂等項(xiàng)目，發(fā)展信息、金融、勞動(dòng)力、中介服務(wù)和物流配送等產(chǎn)業(yè) 和市場，促進(jìn)服務(wù)業(yè)興旺繁榮。同時(shí)，吸引外資，拍賣 “ 三荒 ” 地，加快土地、林地流轉(zhuǎn)。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓招商。加快建設(shè)華亭煤矸石電廠二期工程、 600 萬噸洗煤廠、 60 萬噸 /年甲醇、 1830 尿素生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)和銜接落實(shí)，加快開發(fā)二甲醚等煤化工下游高附加值項(xiàng)目；加大建材、電瓷、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的招商技改力度。要把長三角、珠三角及省內(nèi)外所有資本活躍的地區(qū)作為招商引資重點(diǎn)區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，加強(qiáng)配套承載，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。縣委、政府決定，在保持干部職工基本工資、待遇、身份 13 年不變的前提下，鼓勵(lì)離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)，期滿之后根據(jù)本人意見，可回原單位工作，可繼續(xù)申請延長創(chuàng)業(yè)期限，也可申請辭職，迅速在全 第 10 頁 共 18 頁 縣掀起 “ 群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)實(shí)業(yè) ” 的熱潮。要加強(qiáng)對招商引資的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，增加縣招商局的力量，在發(fā)達(dá)地區(qū)成立駐外招商局，充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)的職能，選派年輕優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招 商。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外工作的華亭籍人士和在華亭工作過的人士為華亭招商引資牽線搭橋，為家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)，努力形成 “ 人人都是招商資源，人人都有招商職責(zé) ” 的工作局面。對完不成任務(wù)的，實(shí)行公開誡勉、停職招商、停 發(fā)福利津貼、降低待遇等處罰措施。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自走向招商引資第一線運(yùn)作項(xiàng)目。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 不抓招商就是不抓 經(jīng)濟(jì)、不會(huì)招商就是不懂經(jīng)濟(jì)、完不成招商任務(wù)就是失職 ” 的責(zé)任意識(shí)，迅速掀起全員招商、全 第 9 頁 共 18 頁 民創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是有突出的優(yōu)勢。二是有難得的機(jī)遇。我縣招商引資有許多優(yōu)勢：一是有很好的基礎(chǔ)?？梢哉f，招商引資是最大的項(xiàng)目、最活的項(xiàng)目、最快的項(xiàng)目，應(yīng)該作為 “ 一把手工程 ” 、 “ 一號工程 ” 來抓。而要抓好這些，最直接、最有效的途徑就是招商引資。比如說延伸、反哺、經(jīng)營，表面上是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，但本質(zhì)上是項(xiàng)目、資金、機(jī)制問題。下一步，要進(jìn)一步深化 “ 十 第 8 頁 共 18 頁 字 ” 思路，更好地落實(shí) “ 十字 ” 思路。只有敢闖敢試，才能試出本事，闖出路子，才能走向成功，走向發(fā)達(dá)。在發(fā)展 “ 四種經(jīng)濟(jì) ” 的整個(gè)過程中，必須記住鄧小平同志的一句話： “ 不爭論，大膽的試，大膽的闖，發(fā)展才是硬道理。擁有新思維、新知識(shí)的人才，就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主宰 權(quán)。知識(shí)是實(shí)力，知識(shí)是競爭力，知識(shí)是生產(chǎn)力。今后，必須全力打造華亭技能品牌，通過有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)借地育才、借地生財(cái)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果說招商引資項(xiàng)目是全縣發(fā)展的最大項(xiàng)目，那么勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)民增收的最大項(xiàng)目。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。因此，要把環(huán)境作為第一品牌來打造。環(huán)境是生產(chǎn)力，直接決定一個(gè)地方發(fā)展的快慢。我們能選出幾十個(gè)局長甚至縣長，但很難找到幾十個(gè)董事長。市場經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家是特殊的人力資本，大老板大市場，小老板小市場，沒有老板就沒有市場，老板是發(fā)展的動(dòng)力和源泉。要樹立和落實(shí) “ 市場是財(cái)源，服務(wù)是資源 ” 的新理念，具體來說，就是要大力發(fā)展 “ 四種經(jīng)濟(jì) ” 。資源是一個(gè)地方發(fā)展的依托和載體。我們深切地感受到，長三角地區(qū)的人都在市場里生活、闖蕩、創(chuàng)造，有向上伸手的但不是很多，企業(yè)老板更是這樣。為此，要著重樹立和落實(shí)好兩種新理念：第一，市場是財(cái)源；第二，服務(wù)是資源。解放思想不是空洞的，而是具體的。思想是財(cái)富。特別要掌握科學(xué)舉債的融資方法，爭取建設(shè)幾個(gè)影響縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目和機(jī)遇性項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，走良性發(fā)展之路。華亭財(cái)政相對較好，但要在更高水平上發(fā)展，就會(huì)遇到資金困難。安全生產(chǎn)是第一條高壓線，必須做到安全發(fā)展。七是安全生產(chǎn)問題。六是人居環(huán)境的綜合治理問題。只有讓客商先富起來，才能帶動(dòng)全縣加快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)縣的目的。五是親民富商強(qiáng)縣的問題。旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)度最大的產(chǎn)業(yè)。我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特別明顯，必須下功夫研究以道路活躍農(nóng)村、以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村、以新修水利發(fā)展農(nóng)村、以龍頭企業(yè)富裕農(nóng)村 、以惠農(nóng)政策反哺農(nóng)村的問題。各級必須積極研究及時(shí)、有力、長效的應(yīng)對之策。近年來，全國煤電市場一直處于旺銷。華亭不能一直追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，也不能因以煤為