【正文】 第 12 頁 共 18 頁 流轉(zhuǎn)管理辦法，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，提高土地規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)水平。二是提高三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平，使其成為聚集生產(chǎn)要素、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的紐帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。一是把三區(qū)全面建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重頭戲，在完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分別制定各個(gè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種要素資源，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)村落分 布、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設(shè)，盡快建立起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、管理科學(xué)的城鄉(xiāng)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三個(gè) XX 縣區(qū)的成立，是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐邁出的具有重大戰(zhàn)略意義的一步。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加大招商引資力度，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，吸引更多的社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。四是抓好蘭洽會(huì)、香洽會(huì)、西博會(huì)和我市第一屆投資貿(mào)易洽談會(huì)等已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)早開工、早建成、早見效。三是下功夫爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金和各類發(fā)展扶持資金，積極爭(zhēng)取中投公司融資和銀行貸款。二是搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和出臺(tái)支持加快甘肅發(fā)展實(shí)施意見的政策機(jī)遇，以及省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，全面編制和儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快推出一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大支撐作用的項(xiàng)目。因此，為了 能夠進(jìn)一步抓住機(jī)遇，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展，市委、市政府決定，明年要大力開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，以此為抓手，發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大作用。 第 10 頁 共 18 頁 （二）大力開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，不斷打牢可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉北二期、嘉東三期道路網(wǎng)建設(shè)和雙泉高 XX 縣區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。四是利用區(qū)域內(nèi)豐富的電力資源，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年產(chǎn) 100 萬噸鐵合金、 13 萬噸鉻化工產(chǎn)業(yè)基 地、 160 萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目。二是全力支持酒鋼（集團(tuán)）公司不斷提高鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配能力，建設(shè) 1800 立高爐擴(kuò)能項(xiàng)目、不銹鋼二期擴(kuò)建、焦?fàn)t新建等重點(diǎn)工程，增加高附加值產(chǎn)品不銹鋼的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 500億的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。一是充分發(fā)揮光電能源優(yōu)勢(shì)，把加快新能源基地建設(shè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，建成華電 10mw 光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)大唐、中科等光電項(xiàng)目。 明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和 第 9 頁 共 18 頁 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在 104%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 7permil。農(nóng)民人均純收入 7860 元，增長(zhǎng) 13%。全社會(huì)旅游人數(shù) 150 萬人次，增長(zhǎng) 36%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 24 億元，增長(zhǎng) 17%。其中：地方投資 億元，增長(zhǎng) 22%。市級(jí)財(cái)政收入完成 億元，增長(zhǎng) 10%。因此，只要我們振奮精神、抓住機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能夠克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，繼續(xù)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。三是酒鋼（集團(tuán)） 150 萬噸碳鋼冷軋項(xiàng)目建成，加大不銹鋼產(chǎn)能，將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的支撐。一是國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持加快甘肅發(fā)展的實(shí)施意見，為我們提供了良好的政策環(huán)境。 二、 20xx 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) 20xx 年是完成十一五規(guī)劃的最后一年， 是落實(shí)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，順利啟動(dòng)十二五規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的深層次矛盾沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)艱巨。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的困難 和問題仍然比較突出：一是金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊還在繼續(xù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和不確定因素仍然存在。深入開展平安嘉峪關(guān)活動(dòng)，建立健全了維穩(wěn)工作機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，保持了社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，形成了覆蓋全市街道社區(qū)和村鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成了市二院病房維修改造工程，甲型h1n1 流感防控工作成效明顯。教育質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定上升，普通高考上線率在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，建成了市二中綜合教學(xué)樓，硬化美化了五中校園，改造維修了 11 個(gè)學(xué)校校舍，順利通過了國(guó)家二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5971 人，完成年計(jì)劃的 117%。努力擴(kuò)大對(duì)外交流合作，與 XX 省 XX 縣區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)，與重慶化醫(yī)集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約，積極推進(jìn)嘉酒地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，組織參加了蘭洽會(huì)、西博會(huì)、廈洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽 談活動(dòng)，完成招商引資到位資金 12 億元，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。事業(yè)單位人事制度、集體林 第 6 頁 共 18 頁 權(quán)制度、文化體制、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市人民