【正文】 才隊伍 10 嚴(yán)重缺乏。如：有的房地產(chǎn)項目，本土企業(yè)想做、有能力做，但拿不到，而個別招商企業(yè)卻很容易拿到。有的招商項目，由于各種行政審批手續(xù)較為繁雜，而相關(guān)跟蹤服務(wù)又不到位，致使開工項目不能按時竣工投產(chǎn)。前些年，有的縣通過招商引招引進來的 “ 工業(yè)硅冶煉 ” 項目，由于生產(chǎn)產(chǎn)能極其落后，加之環(huán)保監(jiān)管難度較大，給環(huán)境造成了極大的污染，企業(yè)發(fā)展也舉步維艱。但是，受各種因素的影響和制約，通過招商引資招引進來的工業(yè)項目大商優(yōu)商較少，而房地產(chǎn)商較多。第一，工業(yè)項目的招商引資工作有待于進一步加強。從目前的情況看，我市的市、縣（區(qū)）兩級政府均未建立 “ 工業(yè)用地儲備 ” ，許多工業(yè)項目，因土地問題不能得到很好的落實而被拒之門外。在枯水季節(jié)，工業(yè)用電仍然顯得十分緊張。我市的工業(yè)園區(qū) “ 一體化 ” 服務(wù)體系尚未建立健全，很難為企業(yè)提供 “ 便捷、優(yōu)質(zhì)、高效 ” 服務(wù)。（紅河州每年投入 1200 萬元，臨滄每年投入 1000萬元， XX 縣區(qū)一次性投入 2024 萬元。根據(jù)省委、省政府文件 精神，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體是園區(qū)所在地人民政府，入園項目的投資主體是企業(yè)，省級財政以貼息的方式扶持園區(qū)發(fā)展。 （五）園區(qū)投入少，軟硬環(huán)境相對較差。由于我市的工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)處于資本原始積累發(fā)展階段，企業(yè)融資渠道單一，貸款難，發(fā)展資金嚴(yán)重不足。第二，企業(yè)融資十分艱難。由于我市的工業(yè)起步較晚，科研力量和科技基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，科技進步水平和科技創(chuàng)新能力普遍較低。第一，企業(yè)科技創(chuàng)新力較低。通 第 9 頁 共 17 頁 過多年努力，我市雖然涌現(xiàn)出了 “ 映華集團 ” 、 “ 程海螺旋藻 ” 、“ 得一 8 食品 ” 、 “ 華利生物 ” 、 “ 玉元食品 ” 、 “ 瓦莎畢 ” 、 “ 三川火腿 ” 、 “ 滇峰蜂業(yè) ” 、 “ 亞興中藥材 ” 、 “ 益多乳業(yè) ” 、 “ 雷特 ” 、 “ 中源 ” 等一批生物資源開發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，科技含量較低，新生物資源開發(fā)進展較慢。二 是在 “ 清潔能源基地 ” 建設(shè)中，清潔生產(chǎn)有一定的差距，新能源開發(fā)力度不夠。第三， “ 三大基地 ” 發(fā)展不平衡。工業(yè)產(chǎn)品以初級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一。由此 ，給工業(yè)發(fā)展帶來一定的盲目性和臨時性，工業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)性、前瞻性和長期性?？茖W(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 （三）工業(yè)規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一， “ 三大基地 ” 發(fā)展不平衡?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定 “ 各區(qū)縣要根據(jù)實際情況設(shè)立非公有制暨中小企業(yè)發(fā)展專項基金。 ” 但各區(qū)縣在落實上有一定的差距。三是市委《關(guān)于加快推進特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》（麗發(fā)【 2024】 16 號）文件在執(zhí)行中有差距。 2024 年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利稅和利潤各項指標(biāo)均只占全省的 1%左右，遠(yuǎn)低于全省的平均水平。 （二）經(jīng)濟總量小，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政策落實難。而對 “ 清潔能源基地和生物資源創(chuàng)新基地 ” 建設(shè)的重視不夠，投入較少，發(fā)展速度較慢。全局觀念不強，片面思維突出。多年來，我市在 “ 農(nóng)、林、水、教、科、 文、衛(wèi)、旅游 ”等行業(yè)中，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)技術(shù)人才，但是懂工業(yè)和熟悉工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人才較少，形成談到 “ 農(nóng)、林、水、教、科、文、衛(wèi)、旅游 ” 時，人人頭頭是道；而談到工業(yè)時，就把它與 “ 污染 ” 聯(lián)系在一起，甚至將工業(yè)與旅游業(yè)對立起來。多年來，我市在對發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識問題上，不少干部和群眾總是擔(dān)心工業(yè)對環(huán)境的影響，缺乏對新型工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢和特點的正確認(rèn)識，長期被搞旅游業(yè)就不能搞工業(yè)這種偏激思想所困擾。 二、存在的困難和問題 （一）思想認(rèn)識不足，對發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟缺乏必要的信心。其中，干地壩片區(qū) 平方千米，以建材、電解鋁為主（現(xiàn) 已有 2 戶工業(yè)企業(yè)）。 古 XX 縣區(qū)金山工業(yè)園區(qū)（擬建）。該園區(qū)于 2024 年開始籌建，園區(qū)總規(guī)劃面積 平方千米，為一園兩片，由戰(zhàn)河片區(qū)和紅旗片區(qū)組成。 2024 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 49%；實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 51%；實現(xiàn)銷售收入 億元，同比增長 54%；實現(xiàn)企業(yè)利潤 億元；實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 32%；實現(xiàn)勞動就業(yè) 4413 人。園區(qū)總規(guī)劃面積 46 平方千米，入園企業(yè)45 戶，由石龍壩園區(qū)和興泉園區(qū)組成。該園區(qū)是 2024年被確定的 15 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一。 2024年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 。園區(qū)以生物資源精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。 永勝工業(yè)園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積 平方千米， 5 年內(nèi)入園企業(yè) 9 戶，累計完成總投資 億元，其中，完成企業(yè)項目投資 億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 億元。該園區(qū)是 2024 年被確定的全省 30個重點工業(yè)園區(qū)之一。以華坪為例：財政支農(nóng)資金從 第 5 頁 共 17