【正文】 現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn)）。今后，對違反規(guī)劃的單位和個(gè)人，不管是開發(fā)商還是政府管理部門，都要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目的審批必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意性，凡未編制詳細(xì)規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準(zhǔn)建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（ ★ 第 10 頁 共 17 頁 現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一定要嚴(yán)格控制住，保持原狀。 第二，要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實(shí)施。首先，要理順規(guī)劃管理體制。（ ★ 抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地資源不足的實(shí)際，為提高城市檔次，必須實(shí)行 “ 立改 套 ” ，建設(shè)高層建筑）；（ ★ 抓好規(guī)劃評審，改變以前規(guī)劃方案的會審方式，提高會審的質(zhì)量和效率）。堅(jiān)持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補(bǔ)充和完善，加強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。尤其是對重點(diǎn)地段、重要建筑，更要堅(jiān)持精益求精，精雕細(xì)刻，提高建設(shè)的檔次和品 第 9 頁 共 17 頁 位。 我們一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個(gè)單體建筑，都要作為藝術(shù)品來對待，精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。重點(diǎn)編制好遠(yuǎn)東西擴(kuò)區(qū)塊、新行政文化中心和幾個(gè)入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃，加強(qiáng)對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實(shí)施管理提供依據(jù)。同時(shí)高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點(diǎn)要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。 第 8 頁 共 17 頁 （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。 第三，要堅(jiān)持規(guī)劃的強(qiáng)制性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。在考慮前瞻性時(shí)，也要注意現(xiàn)實(shí)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的浪費(fèi)（ ★ 如珠海由于規(guī)劃超前，導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢，就如機(jī)場太大，浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率還不到 1/10）。城市的發(fā)展是一個(gè)動態(tài)的漸進(jìn)過程 ，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。 二、與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面 面對新的形勢，下階段，我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工作： （一）充分認(rèn)識城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，嚴(yán)格堅(jiān)持城市規(guī) 第 7 頁 共 17 頁 劃工作的基本原則。三是從重大工程項(xiàng)目建設(shè)來看。隨著社會的不斷進(jìn)步和群眾生活的改善，人民群眾對城市環(huán)境的期望值越來越高，對規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。去年，我區(qū)人均 gdp 達(dá)到 3600 多美元，進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期和城市化高速發(fā)展期，這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容 、手段等都要發(fā)生相應(yīng)變化。一是從路橋社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看。這些都需要我們與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步抓好城市規(guī)劃工作。當(dāng)前行政體制發(fā)生重大變革，強(qiáng)調(diào)政府管理社會公共事務(wù)，必須體現(xiàn)效率和公開 、公正、公平。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場對資源的配置作用，價(jià)值規(guī)律、市場機(jī)制對城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。 第三，加強(qiáng)規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。 第 5 頁 共 17 頁 哪個(gè)城市規(guī)劃得好，哪個(gè)城市建設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢就明顯（ ★ 如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但很有特色，很有魅力）。一個(gè)城市太小，就沒有份量；一個(gè)城市缺少特色，就沒有魅力；一個(gè)城市沒有品位，就會被人遺忘。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動空前活躍，城市之間的競爭也越來越激烈。因此，這迫切需要我們堅(jiān)持 “ 以人為本 ” ，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持城市是區(qū)域的增長極，通過加強(qiáng)中心城市規(guī)劃編制工作，不斷增強(qiáng)和完善區(qū)域性中心城市功能，充分發(fā)揮中心城市對發(fā)展區(qū)域的輻射帶動作用，并做好區(qū)域 規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)中心 XX 縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進(jìn)的重