6完善退耕還林政策致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 16:05本頁(yè)面
【正文】 得違背退耕農(nóng)戶的意愿，強(qiáng)迫簽訂退耕地轉(zhuǎn)包合同或協(xié)議，決不能損害原土地承包農(nóng)民的利益 。對(duì)業(yè)主（大戶）轉(zhuǎn)包農(nóng)戶耕地退耕還林的，補(bǔ)助資金應(yīng)全額直接兌現(xiàn)給原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。對(duì)退耕農(nóng)戶繼續(xù)直接補(bǔ)助，關(guān)系到退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活，各地要予以高度重視。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)確保 ” 的目標(biāo)任務(wù)和 “ 三個(gè)相結(jié)合 ” 的基本原則，把完善退耕還林政策的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，以改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，作為安排年度項(xiàng)目和鞏固退耕還 林成果專項(xiàng)資金的前提和依據(jù)。三是實(shí)施鞏固 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)。依據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，從 *8 年起按 8 年集中安排，逐年下達(dá)。中央財(cái)政按照退耕地還林面積核定各省區(qū)市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金總量，并從 *8 年起按 8 年集中安排，逐年下達(dá)，包干到省。二是建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。針對(duì)我省民族地區(qū)退耕農(nóng)戶對(duì)退耕還林政策補(bǔ)助依賴性強(qiáng)，停止或減少現(xiàn)金補(bǔ)助將使不少退耕農(nóng)戶陷入生活困難的實(shí)際，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，對(duì)我省甘孜州、阿壩州、涼山州以及少數(shù)民族自治縣和享受民族地區(qū)待遇縣共 57 個(gè)縣（以下簡(jiǎn)稱 “57 個(gè)民族縣 ” ），退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助按退耕地每年每畝 230 元（含每年每畝 20 元的生活補(bǔ)助費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可結(jié)合本地實(shí)際，在國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助 8 年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5 年，還草補(bǔ)助 2 年。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 105 元；黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金 70 元。一是繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。我們領(lǐng)會(huì)，鞏固退耕還林成果是完善退耕還林政策的首要和根本性目標(biāo)任務(wù)；有效解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，既是完善退耕還林政策的重要目標(biāo)任務(wù)，也是鞏固退耕還林成果的重要保障；完善退耕還林政策，切實(shí)鞏固退耕還林成果，既需要中央的高度重視和大力扶持，也需要地方各級(jí)各部門的認(rèn)真負(fù)責(zé)和積極工作，還需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大退耕農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn) 題。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。 （一）明確完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。這對(duì)于促進(jìn)退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件改善和增收致富，確保退耕還林 “ 穩(wěn)得住、不反彈 ” ，切實(shí)鞏固退耕還林成果具有十分重要的作用。一方面，從解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難出發(fā)，規(guī)定了繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。我省作為實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)省份，切實(shí)做好完善退耕還林政策工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，組織有關(guān)方面充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行研究論證，做出了完善退耕還林政策的決定。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，多次向中央和國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)反映，請(qǐng)求延長(zhǎng)退耕還林政策補(bǔ)助期限。隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期 ，一旦停止補(bǔ)助，部分退耕農(nóng)戶的生計(jì)將會(huì)出現(xiàn)困難。從經(jīng)濟(jì)狀況看，退耕林地營(yíng)造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益。我省實(shí)施退耕還林工程取得了很大成績(jī)，但鞏固退耕還林成果的任務(wù)還十分艱巨和繁重。通過(guò)退耕還林，工程實(shí)施區(qū)特別是高寒地區(qū)、貧困山
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