【正文】 制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和深層次矛盾，把我縣的農(nóng)業(yè)提升到新的水平。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革是國家唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整和變革的試驗(yàn)，經(jīng)過積極爭取，我縣歷史性地成為全市 3 個(gè)試點(diǎn)縣之一，搶占了發(fā)展先機(jī)。加快英杰溫泉度假小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，做強(qiáng)本山傳媒影視拍攝基地，打造 “ 北方九寨、世外桃源 ” 和哈市近郊田園宜居旅游名鎮(zhèn)。今后，要加大招商引資力度，盡快開發(fā)二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區(qū)檔次和品位。我縣的旅游資源優(yōu)勢極為突出，完全可以依托特色資 源和區(qū)位優(yōu)勢，著力提檔升級二龍山、 第 11 頁 共 18 頁 大頂山等重點(diǎn)景區(qū)，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示 XX 縣區(qū)品牌，把這一朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)真正做大做強(qiáng)。我們要全力整合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、民族、資源等優(yōu)勢，按照 “ 文化作靈魂、道路作骨架、產(chǎn)業(yè)作支撐、水系作血脈、生態(tài)作衣裳 ”的方針以及 “ 五有 ” 要求、 “ 五型 ” 特色，強(qiáng)力推進(jìn)賓西工業(yè)新城、居仁朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn) XX 縣區(qū)、英杰休閑度假小鎮(zhèn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，盡快做出規(guī)模、做出形象、做出品位，強(qiáng)力打造市級、省級樣板，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上走在全省前列。二是樹立典型，打造省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)域。建設(shè)哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對于提升我縣在哈東地區(qū)的戰(zhàn)略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。從目前看，我們要進(jìn)一步明確我縣的四大發(fā)展戰(zhàn)略定位。那么，我們 XX 縣區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展、如何定位。 （二）進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，不遺余力地攻堅(jiān)再攻堅(jiān)。由于我縣一些產(chǎn)業(yè)仍然依賴自然資源和發(fā)展要素，產(chǎn)品跟進(jìn)市場不及時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，產(chǎn)能釋放不充分，一定程度上出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投 資高速增長、發(fā)展要素消耗較多，而經(jīng)濟(jì)總量增長緩慢的現(xiàn)象。四是明確主攻方向不懈怠。就我縣而言， “ 求進(jìn) ”就是要繼續(xù)抓住和用好當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。三是把握發(fā)展基調(diào)不折騰。這一目標(biāo)是根據(jù)我縣所處的外部發(fā)展環(huán)境以及在全省的獨(dú)特優(yōu)勢確定的，決不是好高騖遠(yuǎn)?；仡櫸铱h 10 年來的發(fā)展歷程，正是在較高發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進(jìn)了全省 “ 十強(qiáng)縣 ” 行列。目標(biāo)就是動力。我們必須始終堅(jiān)持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力，把跨越發(fā)展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足文章，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè) XX 縣區(qū)不動搖。經(jīng)過幾屆班子的努力，我們已經(jīng)找到了符合 XX 縣區(qū)發(fā)展的思路。 （一）進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。同時(shí)，我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保稅倉庫、肉牛產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面具有優(yōu)勢突出的政策承接點(diǎn)，只要我們牢固樹立機(jī)遇意識，抓住新一輪的發(fā)展大潮，加強(qiáng)我們的底線思維，贏得戰(zhàn)略主動，做到風(fēng)物長宜放眼量，切實(shí)把我們的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，獲得更多的項(xiàng)目資金支持，就一定能夠順勢而上，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。三是省市對我縣的發(fā)展更加重視。二是國家政策支持力度持續(xù)加大。一是宏觀大環(huán)境趨穩(wěn)向好。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園，打造了省級農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)，賓西牛業(yè)、高泰公司已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，極大帶動了我縣乃至周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。四是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣就城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行考察，對 “ 兩區(qū)一城 ” 建設(shè)給予了高度評價(jià)，要求相關(guān)部門大力支持。市委、市政府在實(shí)施哈東新城、大哈東賓西工業(yè)板塊戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和 XX 縣區(qū)，打造哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，對 “ 三區(qū)一縣 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，必將有力推動開發(fā)區(qū)和我縣的發(fā)展。從 某種程度上講，賓西開發(fā)區(qū)就是我縣、我市乃至我省的大戰(zhàn)略，也是我們最大的發(fā)展動力和潛力。一是賓西開發(fā)區(qū)在我市各縣一枝獨(dú)秀。陸昊省長到任后，在全省范圍內(nèi)確定了 5 個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份，我們 XX 縣區(qū)就在其中。我縣的發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但還有少數(shù)單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現(xiàn)象，最近省市和 XX 縣區(qū)檢查組在我縣也發(fā)現(xiàn)了許多問題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。特別是工業(yè)和生活用水不足問題一直困擾著我們，雖經(jīng)多方努力，但現(xiàn)在仍然沒有破題。四是要素聚集不夠有力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不高。今年初，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有 52 戶，比五常、尚志、雙城分別少 50 戶、 51 戶和 18 戶，從側(cè)面說明我們的企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展動力不足。 此外，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資也比較低，完成任務(wù)難度非常大。發(fā)展速度在市政府指標(biāo)考核的權(quán)重占到 60%，雖然前三季度我縣 8 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)總量排名十分靠前，但受基數(shù)大、宏觀調(diào)控政策等因素 影響，除 gdp、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發(fā)展指標(biāo)增速明顯靠后。 （二）應(yīng)該看到，我們的發(fā)展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解?？h四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和大部分干部特 第 4 頁 共 18 頁 別是在座的同志幾乎沒有完整的休息時(shí)間， “