【正文】 宣傳法律，解讀訴訟。 第 11 頁 共 20 頁 建立法院新聞發(fā)言人制度。 目前，我國的普法宣傳還停留在以案說法、漫畫說法法制標語、宣傳板塊等一維宣傳的層面上，可以說是法官、法院的獨角戲，缺少互動性、及時性和靈動性，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代法治宣傳的需求?？梢酝ㄟ^組織社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、人民陪審團旁聽庭審，參加有關(guān)座談會、論證會、聽證會等形式，參與訴訟、監(jiān)督訴訟。利用現(xiàn)在已發(fā)展成熟的電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制作電子數(shù)據(jù)檔案，以便訴訟當事人和社會公眾隨時隨地都能查詢到相關(guān)案件信息。除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、證人保護、有礙法官人身安全等特殊情況不予公開外，其他有關(guān)案卷信息，只要征求當事人同意，即應(yīng)及時、全面地公開。 在原有司法公開措施的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新公開方式，擴大公民的司法參與度，保障司法的公開透明性，全面提升司法公信力。四是在判后答疑時，注重以情釋法，要站在當事人的 第 10 頁 共 20 頁 立場上，耐心解答當事人提出的問題，幫助他們理解法律規(guī)定，糾正他們的錯誤認識，引導他們正確行使自己的權(quán)利。二是在立案階段，對下崗工人、殘疾人等弱勢群體提供一站式服務(wù)，為困難群眾、企業(yè)緩減免訴訟費，讓他們打得起官司，不因經(jīng)濟困難而將他們拒 之法庭大門之外，確保他們合法權(quán)益能夠得到有效地維護 。在細節(jié)上下功夫，不斷完善、增設(shè)便民新舉措，重塑法院在群眾心中的形象。四是全面推進法院文化建設(shè)，要不斷 滿足一線法官和其他工作人員的物質(zhì)裝備和生活文化需求，努力營造風清氣正、拼搏爭優(yōu)、勇作鐵項法官的良好工作氛圍。二是組織干警學習新頒法律、法規(guī)，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì) 。只有把司法價值凝聚到法院隊伍建設(shè)中去，作為核心內(nèi)容來抓，才能為公正司法，全面提升司法公信力奠定良好的基礎(chǔ)。三是由中級人民法院對轄區(qū)內(nèi)案件歸類，發(fā)布指導性案例，統(tǒng)一當?shù)?第 9 頁 共 20 頁 裁判標準。一是建立完善案件質(zhì)量評查長效機制，如建立月案件質(zhì)量評查、發(fā)回、改判案件評析、疑難案件討論等 。努力讓每一個當事人感受到公平和公正。四是不斷延伸審判職能作用，深入到百姓家中，掌握第一手資料，切實了解群眾的所需、所想、所求，切實為群眾辦實事、辦好事。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風，教育干警學會與當事人換位思考，在接待、詢問時杜絕冷、橫、硬、推 的現(xiàn)象 。人民法院要不斷轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，強化干警的服務(wù)意識。 第 8 頁 共 20 頁 人民法院必須切實轉(zhuǎn)變司法作風，以提高案件質(zhì)效為抓手，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，做到公開、公平、公正，才能真正贏得公信。對已經(jīng)走完了所有的救濟程序仍然不服的，經(jīng)審查確因裁判錯誤而導致信訪人的信訪，則應(yīng)依法交由具體司法機關(guān)處理。信訪部門應(yīng)對涉法、涉訴信訪案件建立實質(zhì)審查制度，甄別案件性質(zhì)分別作出處理。所謂信訪一次性終結(jié)程序就是指信訪案件在經(jīng)過辦理、復查與處理后，信訪問題中的合理訴求已妥善解決、信訪理 由不成立已得確認的，信訪人不得再次信訪，如仍然纏訪、鬧訪，各級信訪部門將不再受理登記和簽批交辦，對于涉及犯罪的和惡意煽動群眾集體上訪、信訪的，還要主動移交公安機關(guān)依法予以打擊。 如果想進一步擴大司法訴訟程序在處理各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的作用，那么就必須設(shè)置涉法、涉訴信訪一次性終結(jié)機制，完善信訪流程管理，否則，司法公信力和權(quán)威性就無從談起。 二、提升司法公正，司法公信力的途徑和建議 第 7 頁 共 20 頁 司法公信力的提升， 是一項長期、系統(tǒng)、浩大的工程，不僅需要我們一代又一代的法院人為之不懈的努力和奮斗，還需要社會各界和廣大人民群眾的理解和支持。）承辦案件的法院沒有站出來進行解答，以正視聽，而是放任他們利用媒體一再炒作，蠶食了民眾對法院裁判信任和尊崇。由于社會大眾不具有專業(yè)法律知識，對他們存在的疑問（如李 昌奎案和藥家鑫案為什么不同判。 （六）影響公正司法、提高司法公信力的其他因素 針對民眾存在疑問的社會熱點問題，缺少積極地回應(yīng)。權(quán)力需要制衡和監(jiān)督，這里的權(quán)力還包括相關(guān)領(lǐng)導。個別法官對工作缺少責任心，對 第 6 頁 共 20 頁 待當事人提供信息不果斷采取措施，錯失結(jié)案良機，對待審判流程管理不屑一顧，總是致使案件超審限。有些法官在工作中缺乏進取心，不注重學習新頒法律和探究立法精神，缺乏實際解決問題的能力，遇到有點難度的案件就拿不準，判不明 。只關(guān)注當事人之間的糾紛得到實質(zhì)性解決，忽視程序的作用，久拖不決、久調(diào)不決、不按期送達、接 見當事人不規(guī)范、簡易審合議判、合議庭成員未及時告知當事人等訴訟瑕疵，使法院裁判公正性遭受不必要的懷疑。 （五）案件質(zhì)效有待提升 排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、與政策相沖突等客觀因素外，個案的實體不公正、程序不規(guī)范和辦案效率低下，也是制約司法公信力的一個主要因素。 法官個體素質(zhì)不同。 第 5 頁 共 20 頁 當事人的舉證能力上存在差別。由于我國是大陸法系國家，不允許法官造法，案例僅有指導審判的作用，不是法律的正式淵源，而成文法相對原則性和滯后性，導致法官在具體裁判中適用法律缺乏統(tǒng)一的操作標準。但是由于這種自由裁量權(quán)過大，必然會為司法 專橫和