【正文】 “ 無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇 ” 政策 1.“ 無社會保障老年居民 ” 的含義 城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿 60 歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于 “ 無社會保障老年居民 ” 的范疇： (1)享受機關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費 。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。他們認(rèn)為， “ 一老一小 ” 醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。 然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。目前 __區(qū)已為 223 名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費 萬元。城鎮(zhèn)戶籍 45190 人，農(nóng) 業(yè)戶籍 11286 人。為了保障 “ 一老一小 ” 順利參保，__市 __區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使 “ 一老一小 ” 取得了突出成績： 截至 20__年底， __地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位 163 家，參保人數(shù) 66555 人。 五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。 三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納 300 元，學(xué)生兒童每人每年繳納 50 元。 這項大病醫(yī)療保險具有五個特點： 一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。 城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳。非在校少年兒童和散居嬰 幼兒在每年 6 月 1 日至 8 月 31 日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自 9 月 1 日起享受大病醫(yī)療保險待遇。 學(xué)生兒童以每年 9 月 1 日至次年 8 月 31 日為大病醫(yī)療保險年度。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起 90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。 參保方式： 城鎮(zhèn)老年人以每年 1 月 1 日至 12 月 31 日為大病醫(yī)療保險年度。 (2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 (按學(xué)年 )100 元，其中個人或家庭繳納 50 元 。 繳費標(biāo)準(zhǔn)： (1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 1400 元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納 300 元 。 給付標(biāo)準(zhǔn)： (1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為 1300 元，超過部分按 60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為 7 萬元。 (三 )政策舉例分析 隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析： 案例 1： “ 一老一小 ” 大病醫(yī)療保險政策 體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來， __市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。醫(yī)療保險參保單位 2523 家，人數(shù) 萬人，比上年增加 萬人。工傷保險參保單位 2821 家，人數(shù) 萬人，比上年增加 萬人 。 該地區(qū)常住人口 萬，戶籍人口 萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在 __地區(qū)名列前茅，以 07 年為例： 養(yǎng)老保險參保單位 2531 家，人數(shù) 萬人，比上年 增加 萬人 。 大學(xué)生社會調(diào)查報告 (二 )發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀 勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。 社會調(diào)查報告怎么寫 但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種 .種漏洞和不足。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響 ，并取得了豐碩成果。具體研究目標(biāo)如下： 深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障 調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理 找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù) 提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。第二步，實地調(diào)查，掌握 __市 __區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策 。同時，要鼓勵低保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持，在開發(fā)和生產(chǎn)的過程中，增強信心、增長才干、 增加收入，通過自身努力達(dá)到自我 “ 造血 ” 、脫貧致富的目的。 (四 )完善配套政策，增強 “ 造血 ” 功能。 (三 )建立 增長機制，適時提高標(biāo)準(zhǔn)。 二是建立失地農(nóng)民長效保障機制，包括補償安置機制、養(yǎng)老保障機制、醫(yī)療保障機制、自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓(xùn)機制、社會保障風(fēng)險儲備金機制等，多措并舉妥善安置 。 (二 )規(guī)范失地農(nóng)民最低生活保障審核審批程序。上級民政部門應(yīng)經(jīng)常性對基層民政工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。民政事務(wù)所負(fù)責(zé)人的任免須征求縣民政局的意見，民政干部的調(diào)動應(yīng)報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。因此，需 要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、住房、司法等有關(guān)部門的專項扶持政策更具針對性的幫扶效果來提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。 (四 )與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調(diào)。 (三 )民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會效益不明顯。二是救助工作經(jīng)費匱乏，地方財政投入少。 三、農(nóng)村社會保障制度實施過程中存在的困難和問題 雖然我縣社會保障工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會保障體系框 架初步形成，但農(nóng)村困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會保障體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。 (五 )加強工作隊伍建設(shè)，提高工作人員整體素質(zhì) 城鄉(xiāng)社會救助工作