【正文】 隨著 XXX 建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，提高全民受教育水平，結(jié)合城市建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 根據(jù)“量力而行、盡力而為、確保底線、體現(xiàn)優(yōu)先”的原則，未來五年，我省共規(guī)劃 億元的建設(shè)任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè) 是 湖北省“全面改薄”規(guī)劃方案實(shí)施 的需要 全面改薄工作啟動以來，在中央的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，湖 北各級XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 21 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、迅速啟動，召開全省會議部署，組織各市（州）、縣（市、區(qū)）對義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)行摸底排查，以縣為單位編制全面改薄規(guī)劃。但是，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，辦學(xué)成本 較高，教學(xué)條件較差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，村小和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，輟學(xué)率相對較高，仍然是我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 為妥善解決因城鎮(zhèn)化發(fā)展加快帶來的城鎮(zhèn)區(qū)學(xué)生增加，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)大班額問題，結(jié)合 XXX 學(xué)校實(shí)際，經(jīng)縣教育局研究決定將宣化店、夏店、豐店、新城、三里等五鎮(zhèn)中心小學(xué)新建教學(xué)樓納入項(xiàng)目建設(shè)中。 XXX 是革命老區(qū)，屬于國家貧困縣，是湖北省“全面改薄”項(xiàng)目的重點(diǎn)地區(qū)。從縣級層面看，除武漢市 8 個中心城區(qū)辦學(xué)條件較好，沒有改薄任務(wù)外，其他 105個縣（市、區(qū)）均納入改薄范圍，實(shí)行全面改薄，其中中央資金支持四大集中連片貧困 地區(qū)、一類革命老區(qū)、參西地區(qū)共 48 個縣（市），省級資金支持其他 57 個縣（市、區(qū)）；從學(xué)校層面看，全省義務(wù)教育學(xué)校 7759所，納入全面改薄規(guī)劃 5597 所，占 %。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。推動形成政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。努力縮小區(qū)域差距，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援欠 發(fā)達(dá)地區(qū)。探索“一校制”、“聯(lián)校制”、“學(xué)區(qū)制”、“集團(tuán)化”、“協(xié)作區(qū)”等多種辦學(xué)形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育。 按照“省級統(tǒng)籌、以縣為主、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的要求，繼續(xù)實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、“義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程”、“義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛工程”， 健全督導(dǎo)評估機(jī)制和投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識到，我省教育事業(yè)改革和發(fā)展面臨一些深層次矛盾和問題：教育結(jié)構(gòu)布局不盡合理，學(xué)前教育比較薄弱，義務(wù)教育發(fā)展還不均衡 ,省屬高校發(fā)展需要加強(qiáng)；素質(zhì)教育深入推進(jìn)困難，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；學(xué)生適XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 18 應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué) 活力不足；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起湖北振興，關(guān)鍵在人才，根本在教育。教育是民族振興的基石，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。 《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出“按照基本公共服務(wù)普及普惠的要求，鞏固城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”?！笆濉睍r期，XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 17 必須堅定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，克服當(dāng)前教育存在的突出問題和困難，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發(fā)展的潮流。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級各類學(xué)校信息化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，為建設(shè)教育強(qiáng)國奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，改變一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。到 2020 年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列 ，必須在“十二五”時期奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)?？傊?，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。把保障和改善民生作為加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 16 強(qiáng)社會建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步完善基本公共教育服務(wù)體系，更加有力地推進(jìn)教育公平。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的供給。教育改革與發(fā)展面臨著前所 未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動實(shí)施一系列國家教育體制改革試點(diǎn)和重大教育工程項(xiàng)目，完善了公共教育投入的保障機(jī)制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關(guān)心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章。我國教育實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，邁上由大到強(qiáng)的歷史新征程。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，義務(wù)教育教師績效工資制度開始實(shí)施，教育國際合作交流全面推進(jìn)。教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實(shí)，教育投入明顯增加，教師隊(duì)伍建設(shè)取 得新進(jìn)展，一大批學(xué)校面貌煥然一新。高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國家科技三大獎中一半出自高等學(xué)校，人文社會科學(xué)領(lǐng)域三分之二成果由高等學(xué)校完成。 XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 14 2 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 國家政策 “十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為“十二五”時期教育改革發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。 ◆ 電氣、儀表主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（ JGJ162020）； 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（ GB500522020）； 《交流電氣裝置 的接地設(shè)計規(guī)范》（ GB/T500652020）； 《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（ GB502172020）； 《 20kV 及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（ GB 500532020）； 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（ GB500542020）； 《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（ GB500552020）； 《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》（ GB500572020）； 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50034—2020）。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ◆ 建筑結(jié)構(gòu)主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)： 《民用建筑設(shè)計通則》（ GB503522020）； 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500682020）； 《工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501532020）； 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092020）； 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（ GB500102020）； 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（ GB500032020）； 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB500112020）； 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（ GB500072020）； 《巖土工程勘察規(guī)范》（ GB500212020）（局修 2020 版） ； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162020）； 《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB502232020）； 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T500332020）； 《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ DB42/T 5592020）； 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ1342020）； 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T503782020）。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)周期 18 個月 ， 2020 年 7 月至 2020 年 12 月。 投資估算與資金籌措 投資估算 項(xiàng)目總投資 萬元，其中工程費(fèi)用 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %； 購買教學(xué)設(shè)備 費(fèi)用 萬元，占項(xiàng)目總投資的%。 XXX“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 4 （十四）貫徹執(zhí)行國家語言文字工作的方針、政策；編制全縣語言文字工作中長期規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)對語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)和組織推廣普通話工作、普通話師資培訓(xùn)和普通話 測試工作。負(fù)責(zé)外國文教專家、教師的有關(guān)管理工作，參與教育方面的出國（出境）人員的審查工作，負(fù)責(zé)同港澳臺地區(qū)的教育交流工作。 (十一 )指導(dǎo)并管理全縣教育系統(tǒng)的科學(xué)研究工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級各類學(xué)校承擔(dān)國家及省、市科研項(xiàng)目的實(shí)施工作。 （十）統(tǒng)籌管理全縣各類中、高等學(xué)歷教育的招生考試工作。 （九）主管全縣教職工隊(duì)伍工作。 （七）指導(dǎo)全縣中小學(xué)校的思想政治教育工作、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育及國防教育工作；指導(dǎo)所屬學(xué)校的綜合治理、檔案保密工作。 （五）指導(dǎo)全縣的教育督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對中等及中等以下教育、掃除青壯年文盲工作的督導(dǎo)檢查和評估驗(yàn)收工作；組織指導(dǎo)對基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、質(zhì)量的監(jiān)測工作。 （四）負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)普通高中教育、幼兒教育、特殊教育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。 （二）負(fù)責(zé)全縣各級各類教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育、教學(xué)改革；負(fù)責(zé)民辦教育的管理工作。 建設(shè)單位基本情況 XXX 教育局位于 XXX 城關(guān)鎮(zhèn) 府前街 68 號 ，法人代表為 XXX，現(xiàn)擔(dān)任 縣教育局局長、縣政府教育督導(dǎo)室主任 ； XXX 教育局分為 10個股室。 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為 校舍維修改造、校舍改擴(kuò)建及校舍新建建筑面積為 60808m2，購買教學(xué)設(shè)備 299 萬元 。目錄 1 總論 ............................................................................................................................ 1 項(xiàng)目概況 ......................................................................................................... 1 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ............................................................................................ 1 建設(shè)單位基本情況 ........................................................................................ 2 投資估算與資金籌措 .................................................................................... 4 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ................................................................................................. 4 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) ................................................................................ 4 編制依據(jù)、范圍及目的 .............................................................................. 10 2 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 ..................................................................................... 14 項(xiàng)目背景 ....................................................................................................... 14 建設(shè)必要性 ................................................................................................... 20 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ...................................................................................... 22 3 項(xiàng)目建設(shè)條件 .......................................................................................................... 25 項(xiàng)目選址 ..........