【正文】 為規(guī)劃實施和新建設創(chuàng)造良好環(huán)境。 (五 )加強基層組織建設。 (四 )做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。各縣 (市、區(qū) )都要按照《湖北省農村扶或發(fā)綱要 (20xx20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動 ,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧 開發(fā)中的作用。各部門結合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。 (三 )充分發(fā) 揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。全市每年實施 20 個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。 (二 )繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困 群眾改善民生的投入。 六、主要措施 (一 )增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。 (五 )勞動力培訓 大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業(yè)技能培訓、實用技術培訓，加強能力建 設。進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農村貧困戶子女就讀中職全免費。支持農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式 。 推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平。圍繞農業(yè)增效、農民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區(qū)千家萬戶。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環(huán)境。 (三 )搬遷扶貧 對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬 遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農戶用電條件差的問題 。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路 (油路 )，通組公路通達率 90%。積極實施安全飲水工程，確保到 20xx 年 100%的貧困群眾飲上安全 衛(wèi)生水。 抓好貧困地區(qū)水系配套工程。強化基本農田的保護，確保大田面積。 改善農業(yè)生產基礎條件。在推進產業(yè)化扶貧的同時，要引導貧困地區(qū)農民大力發(fā)展庭園經濟、打工經濟及第三產業(yè)，通過多種途經增加收入。中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農產品生產為主 。 五、主要途徑 (一 )產業(yè)開發(fā) 貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產業(yè)的基礎上，要因地制宜，使產業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。生產生活條件和村容村貌明顯改善 。100%的村有活動場所、衛(wèi)生室 。貧困農戶居住的危房基本得到改造 。有達到通暢標準、延伸到大多數(shù)自然灣的 村組公路 。每年脫貧人口 1 萬人以上 。 (二 )重點貧困村 (老區(qū)村 )建設主要目標。大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到 3500 元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。 四、目標任務 (一 )扶貧對象減貧主要目標。貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是 20xx20xx 年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域 。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣 大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設相結合，與計劃生育相結合，與發(fā)展減災、避災農業(yè)和低碳經濟相結合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。按照產業(yè)第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發(fā)展特色支柱產業(yè)、增加貧困農民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。 (二 )堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā) 展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。 一、指導思想 高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐 ,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。 20xx 年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題 。二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環(huán)節(jié) 。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎上開展規(guī)劃工作。 加強調研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。要認真落實尼黨發(fā)【 20xx】 11 號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。要健全縣、鄉(xiāng)、村三 級扶貧開發(fā)領導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。 (九 )統(tǒng)一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā) [20xx]11 號《關于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目 標責任書，堅決實行扶貧開發(fā) “ 一票否決制 ” 。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。按照國務院扶貧辦《 關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。 “ 制度落實年 ” 的工作成果。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準 。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。 20xx20xx 年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。三是由縣扶 貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一評估論證并批準 。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40 個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制 。 (八 )抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署 (UNDP)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發(fā)基金 (IFAD)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經濟社會又好又快地發(fā)展。 積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村 建設中的績效。 20xx 年，要依靠先進實