【正文】 店、診所、衛(wèi)生室抽檢，藥品不合格率竟高達 70%，而那些無證經(jīng)營的超市、保健品店、診所還不包括在內(nèi)。憑借多年經(jīng)營的經(jīng)濟實力和經(jīng)驗，憑借各種社會關系網(wǎng)，將過期失效、假冒偽劣藥品、未通過 GMP 認證企業(yè)生產(chǎn)的大輸液和不合格的醫(yī)療器械如一次性輸液器等，銷往農(nóng)村地區(qū)。一些無證藥販在城市無法經(jīng)營，只能把目標轉向農(nóng)村。 近幾年，藥品監(jiān)督管理體制實行自上而下的改革。藥品購銷無記錄，藥品來源和去向均無法查核，供應、銷售的渠道十分混亂。另一方面在銷售商而言，保健品商店、小型超市等農(nóng)村零售商業(yè)超范圍經(jīng)營藥品。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、藥店、村衛(wèi)生室受利益的驅動，在采購藥品時只問價格不看質(zhì)量，從而使一些販賣偽劣藥品的游醫(yī)藥販有空子可鉆。需求客觀的存在，供貨相對的脫節(jié)，由此也造成了農(nóng)村無證經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴重。 目前農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)主要集中在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級的集鎮(zhèn)上。觀察可知，普遍為外用藥。除此之外，過于夸大的藥品廣告，給消費者帶來了心理上的負面影響，從而會導致消費者對藥品企業(yè)的信任度及購買率。而且從這份調(diào)查結果中我們也可以看出，在日常生活中，有關藥品性質(zhì)療效及使用方法的宣傳媒體較為有限，人們大多只能從電視上的廣告來了解一些藥物的性質(zhì)療效，而且廠家為了盈利，在廣告中有時會夸大藥物的療效，或者只是介紹藥物好的一面，而藥物的一些毒副作用、具體用法及相關的注意事項并未能傳達。做得比較失敗的企業(yè)有三鹿、感康、腦白金。如果一個企業(yè)能以積極的態(tài)度面向群眾，不做坑害消費者的行為，相信這樣的企業(yè)在人們心目中的形象也是非常好的。對于出現(xiàn)問題的企業(yè)，如果采取消極的處理措施將會導致消費者對其堅決不原諒，因為大部分人都有所謂的正義感，因此對這些危害消費者的行為是非常憎恨的 。有 %的消費者表示對于藥品企業(yè)的監(jiān)管，除了政府部門、 衛(wèi)生部門之外，媒體和非政府的第三方組織非常應該介入加大對此行業(yè)的關注度。如果藥品企業(yè)出現(xiàn)問題，而且該藥品企業(yè)拒不承認事實、繼續(xù)錯誤并欺騙共眾、拒不配合檢查以及不采取任何補救措施的，大部分群眾 (60%以上 )表示堅決不能原諒其行為。出現(xiàn)這類情況的企業(yè)或藥品名稱及其調(diào)查結果如下： 對于頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有 %的被調(diào)查者認為責任在于 “ 企業(yè)本身 ” ，有 %的被調(diào)查者認為是在于 “ 政府監(jiān)管部門 ” ，還有 %的被調(diào)查者則認為是在于 “ 執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴 ” 。 四、人們對藥品宣傳及藥品出現(xiàn)問題的態(tài)度 現(xiàn)在有關藥品的宣傳廣告隨處可見，但其中也不缺乏過于虛高夸 大的廣告，在調(diào)查中，對于 “ 您認為我國目前的藥品廣告中虛假廣告的現(xiàn)象 ” 這個問題，有 %的被調(diào)查者表示 “ 十分普遍 ” ，有 %的被調(diào)查者表示 “ 比較普遍 ” 。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場上銷售的藥品，人們比較放心購買的藥物類型為外傷用藥、消炎藥、成人感冒藥、皮膚病用藥。當問到 “ 被曝光企業(yè)的藥品，您今后是否還考慮購買 ” 時，有 %的被調(diào)查者表示 “ 不會 ” ?，F(xiàn)在醫(yī)藥市場上經(jīng)常會出現(xiàn)一些有關藥品安全的事故，這些事故是否會影響藥品消費者的消費心理呢 ?這些事件會給藥品消費者造成怎樣的影響 ?本次調(diào)查也針對這些問題進行了相應的調(diào)查。在本次調(diào)查當中，當問到 “ 您在選購藥品時一般會考慮哪些因素 ” ，有 %的被調(diào)查者選擇了 “ 療效 ” ，其次有 %的被調(diào)查者選擇了 “ 價格 ” 。 三、人們選購藥品的影響因素 普通老百姓在選購藥品的時候，通常會把療效放在第一位，先考慮到什么病適合吃什么藥，吃什么藥最有效，這是非常正常的思維方式。這可能是由于在日常生活中電視機的普及率較高，人們能接觸最多的媒體也就是電視了，但是隨著社會的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡也將慢慢會普及。 二、人們關注的藥品廣告類型 現(xiàn)在許多藥品廠家都通過各種渠道來宣傳各自的藥品，但人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P注得最多的是哪些渠道呢 ?本次調(diào)查也涉及到了這個方面。由此可見，當今年輕人對有關藥品方面的知識還是比較匱乏的，因此，他們在選購藥品的時候，總是很依賴醫(yī)生或藥店服務人員。本次調(diào)查是通過網(wǎng)絡進行的問卷調(diào)查，其內(nèi)容主要涉及到人們自身藥品知識程度，關注的藥品廣告類型，藥品選購的影響因素和對待藥品宣傳及出現(xiàn)問題的態(tài)度等方面，其調(diào)查結果如下： 一、人們對藥品知識了 解程度不高 在當今社會，許多年輕人對藥品相關知識的了解程度還是比較有限的，這可能是由于現(xiàn)在的年輕人不太重視這方面的知識，因而很少關注。近期我國藥品市場產(chǎn)生了哪些變化，出現(xiàn)了哪些新的問題，這將會導致怎樣的后果，這些一直為人們所關注的問題。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構誠信管理機制，使我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展壯大。推動醫(yī)藥企業(yè)的信用體系建設，支持企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造名牌等工作。 (三 )進一步規(guī) 范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為，嚴懲行政執(zhí)法中、等違法犯罪行為，堅決排除地方保護主義的干擾，全面完成專項行動的各項任務。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批，以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問題嚴重的地方和部門，嚴肅追究有關領導和人員的責任。衛(wèi)生、工商等部門要圍繞專項行動的主要任務，認真履行工作職責。 (二 )這次專項行動由市食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負責，各有關部門全力配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。要發(fā)揮聯(lián)合打假協(xié)查機制作用，嚴厲查處嚴重危害公眾安全、涉及面廣、影響惡劣的大案要案。各縣 (市 )政府要相應成立組織，加強對專項行動的領導與協(xié)調(diào)，同時要建立聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，強化縣 (市 )政府的責任，強化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的責任。其組成人員如下： 組長：王圖強 (市政府副市長 ) 副組長：夏金生 (市政府副秘書長 ) 許華祥 (市食品藥品監(jiān)督管理局局長 ) 成員：臧連明 (市委宣傳部副部長 ) 薛峰 (市監(jiān)察局副局長 ) 呂曉明 (市衛(wèi)生 局紀檢組長 ) 羅進平 (市工商局副局長 ) 盧杰三 (市公安局副局長、城管執(zhí)法局副局長 ) 趙書信 (市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 ) 紀明勤 (市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 ) 領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局。 三、工作要求與保障措施 (一 )按照 “ 全市統(tǒng)一領導，市、縣政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動 ” 的工作格局和 “ 標本兼治，著力治本 ” 的方針，開展專項活動。加大對藥品、醫(yī)療器械廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者等廣告活動主體的 監(jiān)管力度，尤其要加強對資訊服務類和電視購物類節(jié)目中有關廣告內(nèi)容的監(jiān)管 。強化對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測、移交和查處，形成整治違法藥品、醫(yī)療器械廣告的合力 。加強重點地區(qū)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的應急檢測能力。 、醫(yī)療器械不良反應 (事件 )檢測組織機構和檢測網(wǎng)絡，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應 (事件 )監(jiān)測和報告管理制度 。逐步實行藥品通用名處方，探索開展處方點評工作 。 ，規(guī)范中藥材、中藥飲片流通秩序，加強對中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊中藥材摻雜使假和非法制售中藥飲片行為。 ，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 相結合，推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應網(wǎng)建設。加強 對經(jīng)營疫苗、高風險醫(yī)療器械等重點監(jiān)管品種企業(yè)的監(jiān)督檢查 。全面清理藥品經(jīng)營主體資格，堅決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租 (借 )許可證和批準證明文件、藥品零售企業(yè)出租 (借 )柜臺行為，嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷記錄不完備以及掛靠、過票等違規(guī)經(jīng)營行為。對違規(guī)企業(yè)，責令限期整改并依法查處。對違規(guī)企業(yè)，責令限期整改并依法查處。 、存在安全隱患、生產(chǎn)重點監(jiān)管品種的企業(yè)和重點監(jiān)管范圍的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)為重點，對企業(yè)的質(zhì)量體系運行情況進行監(jiān)督檢查 。對違規(guī)企業(yè)，依法收回 GMP 證書 。嚴格醫(yī)療器械產(chǎn)品在執(zhí)行國家強制性標準、臨床研究評價和產(chǎn)品說明書等重點環(huán)節(jié)的審批要求，清理不屬于醫(yī)療器械管理和違規(guī)申報、違規(guī)審批的產(chǎn)品，并依法處理。對違規(guī)審批的產(chǎn)品進行認真清理。 。 二、主要任務及工作措施 (一 )整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械注冊申報秩序 ，規(guī)范藥品注冊申報秩序。藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，違法藥品、醫(yī)療器械廣告得到有效整治 。 醫(yī)藥市場調(diào)研報告篇 4 (一 )堅持整頓與規(guī)范相結合和全面整治、突出重點的原則，圍繞藥品和醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、流通、使用四個環(huán)節(jié)，重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題，嚴格準入制度，強化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動行業(yè)自律。要按照整頓和規(guī)范相結合、專項行動和日常監(jiān)管相結合的原則，立足建立健全長效管理機制，加強制度建設，實現(xiàn)對經(jīng)營企業(yè)、 _技術服務機構和醫(yī)療機構監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。對大案要案做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位，責任追究到位。 要在市政府的統(tǒng)一領導下，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合查處。 (二 )突出重點，嚴格執(zhí)法。各級政府、各有關部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，認真履行法定職責，眾志成城做好集中整治工作。 六 、強化保障措施，保證整治工作取得實效 (一 )加強協(xié)調(diào)，狠抓落實。查處虛假違法的 _藥械和技術廣告，查處違法成人 “ 性用品 ” 廣告。研究 _藥械經(jīng)營違法問題，提出完善法律法規(guī)的政策性建議。查處 _藥械經(jīng)營企業(yè)出租《藥品經(jīng)營許可證》或允許他人掛靠經(jīng)營等違法行為 。查處違法經(jīng)營終止妊娠、促排卵等藥品的行為 。 (四 )食品藥品監(jiān)督管理局：查處無《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》擅自經(jīng)營 _藥械的行為 。清理整頓醫(yī)療機構使用假冒偽劣 _藥械的行為，規(guī)范醫(yī)療機構的醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，依法予以處理。研究 _藥械使用中存在的問題，提出政策性建議。規(guī)范 _技術服務機構技術服務人員使用終止妊娠、促排卵藥品的行為 。組織各部門宣傳相關法律法規(guī)，開展 規(guī)范使用 _藥械科普宣傳活動。建立信息溝通和協(xié)調(diào)通報制度，掌握各部門工作進展情況 。 專項整治行動在市政府的領導下統(tǒng)一進行。 (三 )督查總結階段 市人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局六部門將組成督查組，對專項整治的情況進行重點督查，并對全 市工作情況進行全面總結。 從 5 月起，各相關部門要及時匯總當月本系統(tǒng)專項整治行動進展情況，并填寫專項整治行動工作進展報表 (附表 1)和執(zhí)法監(jiān)督報表，報市專項整治行動領導小組辦公室和各自相應的上級主管部門，協(xié)調(diào)領導小組辦公室匯總后于每月 28 日前報送忻州市 _藥械市場專項整治行動領導小組辦公室。 5 月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )落實 _藥械市場專項整治行動情況、組織機構建設情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報市 _藥械專項整治行動領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )、各部門按照本《通知》要求，結合實際制定具體的實施方案，對本地、本部門開展專項整治行動進行動員和部署。調(diào)查研究 _藥械和成人 “ 性用品 ” 市場準入、經(jīng)營、廣告宣傳、使用中存在的突出問題，提出建立和完善監(jiān)管體系的措施。查處違法成人 “