【正文】 制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進 “ 幸福地稅 ” 建設。積極探索全員績效管理辦法 ，個人收入發(fā)放必須以績效考核為依據(jù)，不能搞平均主義，吃 “ 大鍋飯 ”。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細致的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化熏陶和貼近實際的人文關懷，引導干部調(diào)預期、轉(zhuǎn)觀念。同時，要以縣(市 )區(qū)局為單位抓好 “ 五員 ” 業(yè)務技能培訓。堅持每季度舉辦一次 “ 地稅講壇 ”。市、縣、分局要三級聯(lián)動，重點分級、分類、分崗位抓好業(yè)務技能培訓。 3 、加強教育培訓。切實加強縣 (市 )區(qū)局和稅務分局班子成員特別是一把手的監(jiān)督管理，督促落實民主集中制、 “ 三重一大 ” 、 “ 四不一末 ” 制度，做好縣 (市 )區(qū)局班子成員考察考核工作 。完善科級干部 “ 兩考三評 ” 管理，重點加強考評 結(jié)果應用 。 2 、加強班子建設。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照 “ 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對 “ 四風 ” 這一重點，扎實抓好三個基本環(huán)節(jié)，把規(guī)定動作做到位、自選動作做 出彩，目前第一階段工作已經(jīng)得到了省局的高度肯定。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面著力： 1 、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。 隊伍強，征管強 。加強 “ 三基 ” 建設，加大對基層硬件設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目 。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統(tǒng)性會議原則上每月合計不超過一次，精簡文件數(shù)量、控制文稿篇幅 。辦好 “ 納稅人網(wǎng)上學校 ” ，健全 “12366 、 12345 ” 兩條熱線轉(zhuǎn)辦回復機制，搭建 “ 稅訊通 ” 短信服務平臺，及時提供政策咨詢。落實省局九項便民措施，進一步加強辦稅服務廳管理，規(guī)范辦稅程序，精簡辦稅手續(xù)，壓縮辦稅時間 。二是地稅部門必須服務好納稅人。副職主要協(xié)調(diào)好對口單位一把手和當?shù)赜嘘P黨政領導關系 。收入、征管、稅政、規(guī)費等部門負責人和分管領導每年至少要 向黨政提出 1 條以上建議。 一是地方稅收必須服務好發(fā)展大局。上級近基層，基層才會親上級 。人民是上帝，發(fā)展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地稅事業(yè)的終極目標。 對于今年優(yōu)化服務工作，系統(tǒng)上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。建立市局與基層局的高清視頻會議系統(tǒng)，完成廣域網(wǎng)工程改造，提高網(wǎng)絡速度和安全性能。及時更新存量房交易納稅評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，采集補錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)二手房交易信息，逐步實現(xiàn)二手房交易評稅系統(tǒng)的全覆蓋 。 4 、推進信息管稅。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發(fā)揮稽查的稽內(nèi)查外職能和征管最后一環(huán)的把關作用，實現(xiàn)以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創(chuàng)出岳陽特色，形成品牌。繼續(xù)抓好房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)稅收稽查，爭取每年解剖 12 個行業(yè)稅收問題。 繼續(xù)堅持復合型 稽查、責任型稽查、異地稽查三結(jié)合模式。落實稅收優(yōu)惠政策，對一些有關民生的優(yōu)惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現(xiàn)，百分之百到位。重視費金征收工作，做大費金總量規(guī)模，擴大費金征收范圍，制定好有效的費金管理辦法 。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好 “ 營改增 ” 工作，特別涉及到地 方稅制的改革，要積極獻言獻策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調(diào)研、測算、摸底、信息交換工作。加強企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅征管，抓好金融商品轉(zhuǎn)讓、 “ 大小非 ” 減持、 “ 甲供材 ” 等重點，加強外籍個人、非居民稅收、 “ 走出去 ” 企業(yè)、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。開展房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅專項清理，打擊偷漏稅行為。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)稅收管理。 2 、加強稅政管理。做好征管工作典型推介工作，認真做好省局下半年征管經(jīng)驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點。選擇性地做好稅源專業(yè)管 理試點。加強個體戶稅收征管，繼續(xù)開展好 “ 陽光征收行動 ” ，重點突破專業(yè)市場稅收征管盲區(qū)，提高個體戶的征稅面，公平個體戶稅負。加強發(fā)票管理，加大假發(fā)票打擊力度，完善起征點以下納稅戶的發(fā)票管理辦法，強化建安發(fā)票個人所得稅和企業(yè)所得稅附征管理。全面落實國稅窗口代征地稅協(xié)議，加強 “ 營改增 ” 后企業(yè)的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國稅窗口代征入庫 813 萬元，占全省 2100 萬的 % ，其中岳陽樓區(qū) 183 萬元，平江 100 萬元，湘陰 92 萬元，經(jīng)開區(qū) 萬元，后段要繼續(xù)保持好這種勢頭 。與國土部門建立地籍信息交換機制，實行 “ 以地控稅 ”。落實《湖南省稅收保障辦法》， 將綜合治稅工作納入市委、市政府 20xx 年對縣市區(qū)和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平臺。 繼續(xù)突出征收管理工作的主體地位，加強各項業(yè)務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把征管工作作為地稅部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。推進稅費同征同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經(jīng)費的征收面。總量進度要相對均衡，各級次、各稅種、各費金要基本同步。堅決制止稅收目標管理，力爭取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收計劃，要通過 23 年的努力， 100% 擠干地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實實在在。堅持把依法征收、防范風險作為穩(wěn)增長的重要前提，將 “ 依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策 ” 的原則，貫徹組織收入全過程。分析預測石化、房地產(chǎn)等主體稅源走勢，跟蹤監(jiān)控實體經(jīng)濟和股權轉(zhuǎn)讓、資本運作、金融商品轉(zhuǎn)讓等虛擬經(jīng)濟稅源現(xiàn)狀，逐步化解地稅收入結(jié)構(gòu)性風險。各級要加強重點稅源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、征管、稅政、規(guī)費等部門要堅持定期碰頭、聯(lián)動分析。主動與當?shù)攸h委政府匯報，銜接今年計劃，分解收入任務。 一是摸清稅源底子。整體來看， 20xx 年的形勢一定會好于 20xx年。房地產(chǎn)稅收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩 。結(jié)構(gòu)性減稅和各類稅收優(yōu)惠政策的落實，將進一步減少地方稅源。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，而是更加傾向調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長進入 換擋期。省委、省政府建設長江經(jīng)濟帶、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的發(fā)展思路，必將為我市奠定更加堅實的稅源基礎 。綜合分析當前經(jīng)濟稅收形勢，要實現(xiàn)這一目標，既蘊含重大機遇，也極富嚴峻挑戰(zhàn)，既有現(xiàn)實可能，又有困難壓力。 (一 )確保計劃任務完成，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長。 二、 20xx 年主要工作部署 今年全市地稅工作的總體要求是： 貫徹黨的和十八屆三中全會精 神，落實全省地稅工作會議和