【正文】 工程建設(shè)項目可行性研究報告 主要依據(jù)及規(guī)程規(guī)范 《中華人民共和國水法》； 《中華人民共和國防 洪法》； 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 《防洪標準》 (GB5020194)； 《水利水電工程等級劃分及洪水標準》 SL2522020； 《堤防工程設(shè)計規(guī)范》 (GB5028698)； 《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》 (SLl71— 96)； 《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》 (CJJ92)； 《四川省水資源規(guī)劃》和《巴中市水資源中長期規(guī)劃》； 《巴中市重點城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃報告》； 1《巴州區(qū)防洪規(guī)劃報告》 ()； 1水 利部水總 [2020]116 號文《水利水電工程設(shè)計概 (估 )算編制規(guī)定》； 1水利部水總 [2020]116 號文《水利建筑工程預算定額》； 1水利部水總 [2020]116 號文《水利工程施工機械臺班 費定額》。 堤防、護岸建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)適應，建堤與護岸 工程相結(jié)合，兼顧環(huán)境保護結(jié)合的原則。 綜合治理原則。防 止沖毀和淹沒沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及農(nóng)田。 近期與遠期相結(jié)合的原則。按照：輕重緩急，分期治理；近期與遠期相結(jié)合；護岸與堤防建設(shè)相結(jié)合；工程措施與非工程措施相結(jié)合的基本思路，對本區(qū)內(nèi)2006000km2 的 6 條重點河流 (巴河、恩陽河、毛溪河、漁溪河、茶壩河、駟馬河 )的 ll 個鄉(xiāng)場鎮(zhèn) (三匯、恩陽、 義興、 漁溪、青木、 同東、 花溪、水寧寺、曾口、梁永、三江 )進行綜合治理。項目建設(shè)有助于巴州區(qū)發(fā)展綠色資源，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展更有支持，更有競爭力，為巴州區(qū)加快建設(shè)全省“綠色示范區(qū)”創(chuàng)造了良好條件。六是干果產(chǎn)業(yè)，以核桃、板粟為重點，建立 10 萬干果種植基地。四是中藥材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展川明參，積極發(fā)展金銀花、木板、梔子等 大宗藥材，把巴州區(qū)打造成為川東北“中藥材之鄉(xiāng)”年產(chǎn)中藥材 4 萬噸以上。二是生豬產(chǎn)業(yè)，“十二五”末，全區(qū)發(fā)出欄生豬 700 萬頭，建 20 個優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖基地。年產(chǎn)中藥村 11488 噸，蔬菜 萬噸。 2020年被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣標點”稱號，糧食供應種植面積達 1066 公頃，全年糧食產(chǎn)量 萬噸。 項目建設(shè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟的需要 根據(jù)資源容量和發(fā)展基礎(chǔ)，巴州區(qū)主要是依能本地人力、自然、交通等優(yōu)勢要素，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點是特色畜牧業(yè)，特色種植業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。巴州區(qū)以巴河為主的眾多河流，由于沿河沒有建設(shè)防洪堤，護岸，排澇等工程，洪水不斷沖刷兩河床，致使大量泥沙進入大河之中，使下游地區(qū)河床不斷抬高，行洪斷面縮小，增大洪水淹沒的頻率，造成下游地區(qū)人民生命和財產(chǎn)的更大損失。 項目建設(shè)是保護生態(tài)環(huán)境的需要 巴州區(qū)位于長江上游地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土流失較為嚴重，是國家列為的生態(tài)環(huán)境重點保護與治理的地區(qū)，巴州區(qū)有水土流失面積達 1500 平方公里，保護生態(tài)環(huán)境任務(wù)十分艱苦。由于歷史原因，巴州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中在巴河、恩陽河、鰲溪河、駟馬河流域，人口占總?cè)丝诘?60%以上，生產(chǎn)總值占 GDP70%以上，是巴州防洪工程建設(shè)項目可行性研究報告 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐也是城鎮(zhèn)在水平較高的地區(qū)。巴州區(qū)按照建成“川東北經(jīng)濟區(qū)重要中等城市”的目標定位，堅持“一中心（巴城）、四組團（興文、恩陽、曾口、清江），十重點（梁永、漁溪、柳林、花叢、平梁、棗林等 10 個鎮(zhèn)）”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和川北民居建設(shè)規(guī)劃，積極推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和村落村莊、人居環(huán)境建設(shè)。其中：巴城 32 萬，興文 5 萬，恩陽 8 萬，曾口 3 萬。以巴中城區(qū)為中心，建設(shè)“一城四組團”的城市集群。巴中市及巴州區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城市功能較弱，致使城鎮(zhèn)化水平較低，比全省平均水平要低 10 省 5 點以上，巴州區(qū)在未來 10 年將大力推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，使革命老區(qū)盡快走上富裕之路。 項目建設(shè)是推進城鎮(zhèn)化的需要 巴中“六路”建設(shè)的啟動， 35 年內(nèi)巴中連接成、西、渝和周邊市、防洪工程建設(shè)項目可行性研究報告 縣（區(qū)）的交通大動脈將全部貫通，為巴州區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐帶來了黃金機遇期。巴中市正在進行：六路“建設(shè)，大交通格局即將形成，屆時巴州區(qū)將成為西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點城市到成都、西安、重慶三個省會城市僅需 3 個小時車程，能迅速地融入成渝經(jīng)濟區(qū)，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和隴海南北經(jīng)濟帶。巴州區(qū)屬于省級貧困縣（區(qū)），經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，無骨干產(chǎn)業(yè)企業(yè)拉動。地方財政一般預算收入僅占全省的 %。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 億防洪工程建設(shè)項目可行性研究報告 元， 億元和 億元，地方財政一般預算收入 1537 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1186 之元，農(nóng)民人均純收入 3461 元。由于洪水來勢風猛，沖刷掏蝕河床兩岸，向乎年年都造成河岸坍塌滑坡，改變原河床向城區(qū)方向發(fā)展。 2020 年至 2020 年 10 年間，每年都有洪水災害，造成的直接損失在5000 萬元以上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅巴中城區(qū)就造成 5人死亡， 2 人下落不明， 24 人輕重傷；垮塌房屋 1230 戶、 2438 問，其中 201 戶 680 人的房屋 952 間被洪水一掃而光，成為無 糧吃、無衣穿、無房住的“三無戶”；有 4288 戶、 14992 人、 17134 間房屋因災害造成危房。 1974 年夏天，城區(qū)河段流量達 10500m3／ s，北門河壩、大小東門河壩、南門橋食品公司豬舍全部被淹，中壩大部分被洪水淹沒。沖走倉儲糧食 萬斤，沖倒和沖走房屋 l270 間 ，死亡 l2 人 ，受傷 25 人。據(jù)推算，當年大佛寺斷面洪峰流量為 12800m3／ S，水位達 357． 2m，相當于 70 年一遇洪水。 1912 年 7 月上旬暴雨，城區(qū)平地漲水尺余，巴河河水猛漲，漫入縣城。 據(jù)地方志記載， 1890 年 5 月洪水，河水大漲入城，由城堞系船，后河石堤決口，水穿中壩、噬壩土始盡，不可 復塞。一般洪水災害幾乎年年都有發(fā)生，洪災的頻繁發(fā)生，對巴中市城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民正常生產(chǎn)、生活造成了嚴重的影響，對人民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，巴中城區(qū)自 1890 年一 l998 年，共發(fā)生洪災 26 次，其中較嚴重 的有 ll 次。 防洪工程建設(shè)項目可行性研究報告 渠江流域洪水由暴雨形成，由于地處大巴山暴雨區(qū)，雨量大且集中，洪水有漲勢猛、陡漲陡落的特點，洪災破壞力極強，而在巴中市上游又不具備興建具有調(diào)蓄作用的大型水庫，因此巴中市城 區(qū)經(jīng)常受到洪水威脅，水災頻繁，危害甚大，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。 流域內(nèi)缺乏控制性的 調(diào)蓄水庫工程，不能使洪水得到有效遏制。 管理水平低下。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在河流水文觀測設(shè)施少，防洪自動化情報系統(tǒng)落后。目前城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)大多為雨污合排，斷面小，標準低，淤塞嚴重，若遇暴雨常發(fā)生山洪等災害。 全民防洪意識淡薄，城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)單位和個人建房擠占行洪河道現(xiàn)象嚴重，一遇特大洪水，損失重大。根據(jù)各自河道特點及逐個城鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)查 ，我區(qū)城區(qū)防洪主要存在以下普遍問題。一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中亂占河道 ，影響河道的行洪能力；亂倒廢渣、棄土，改變河床形態(tài)，縮小行洪斷面，產(chǎn)生雍水，人為增防洪工程建設(shè)項目可行性研究報告 大洪災損失。 巴州區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視防汛工作，成立了專門的防汛指揮部，并配備了一定的設(shè)備，主要河流按 20 年一遇洪水標準劃定了防洪三線，每年沿河各地制定了防洪預案，盡量把洪災損失降低到最低限度。在審查意見中同意巴州區(qū)城區(qū)段防洪標 準為 30 年一遇洪水。為加快巴中市的經(jīng)濟發(fā)展速度，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，讓飽受洪災的巴中人民 安居樂業(yè)，巴中市政府采取一些特殊措施， 1999 年組織有關(guān)部門編制了《渠江一巴河巴中市城區(qū)段防洪規(guī)劃報告》，防洪規(guī)劃報告確定巴中市城區(qū)段的防洪標準為 50 年一遇洪水，在 19982020 年按防洪標準修建了柳津橋至一號橋兩岸的防洪堤。 1 983 年還在中壩最高處修建一座救生臺。巴中市老城區(qū)西部高，北 、東、南三面臨巴河，位置較低，加之近年來新建高樓密集，一般 1 0 年一遇洪水損失都在 2020 萬元以上。洪水給人民的生命財產(chǎn) 造成極大的威脅和損失。從 1921 年至今的歷史性洪水災情調(diào)查統(tǒng)計，淹沒城市的大洪災 26 次，平均每 34 年發(fā)生一次，一般性災害幾乎年年發(fā)生。 河流現(xiàn)狀及已防洪工程情況 巴中市城區(qū)安全的主要威脅是巴河及通江河洪水?？偟臑暮μ攸c是春季低溫、夏季伏旱、秋澇。 干 流 名 稱 支流名稱 匯流面積 (km2) 主河道長 (km) 境內(nèi) 彎曲 系數(shù) 河網(wǎng) 密度 (km/km2) 合計 境內(nèi) 境外