5社會管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性探討-文庫吧資料
2024-09-12 00:37本頁面
【正文】 乏等問題，更需要通過社會管理創(chuàng)新來快速提高自身的能力，加速自身的成長。對外尋求新的增長點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并努力滿足民眾的真實(shí)需求，更好地完成社會管理的綜合目標(biāo)。后者是政府對外的公共服務(wù)創(chuàng)新，這兩項(xiàng)是高度關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的。實(shí)施社會管理創(chuàng)新的主體是政府和社團(tuán)組織，盡管政府的政治權(quán)力在全球化時(shí)代急速地對內(nèi)對外同時(shí)分流，越來越多的社 團(tuán)組織開始分享原本屬于政府的權(quán)力，但不可否認(rèn)，政府仍然是國內(nèi)和國際社會最重要的政治行為主體，政府在社會管理創(chuàng)新中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。目前，北京、上海、南京等地已組建了社會工作委員會、社會建設(shè)辦公室等各類政府機(jī)構(gòu)，并開展了很多具體工作，確實(shí) 改進(jìn)了 ? 社會 ?空間小、 ? 社會 ? 發(fā)展不足的問題，但其中的局限也不少，大多 第 6 頁 共 12 頁 數(shù)政府部門的社會工作主要停留在開展社會服務(wù)、城鎮(zhèn)管理和引導(dǎo)社會組織等方面，還缺少宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃和調(diào)控、監(jiān)督等更具整體性、全局性的安排，同時(shí)，對民間的參與熱情和基層群眾的自主嘗試缺少信任和包容。因此，在很長一段時(shí)間內(nèi)要重點(diǎn)傾斜社會的發(fā)展，再也不能以犧牲社會建設(shè)為代價(jià)，一味追求經(jīng)濟(jì)成就，而要夯實(shí)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，全力做好社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，為一切有利于社會發(fā)展的民間活動、公民自發(fā)行為提供平臺。在這一新階段，工作的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從學(xué)術(shù)史的角度說，社會管理是由社會政策延伸而來，它更加強(qiáng)調(diào)社會政策如何 ? 落地 ? 的問題。 ……‘ 管理的社會 ’ 可以重構(gòu)社會成員的身份和地位，塑造社會制度及其社會規(guī)則，并建立一種制度化的思維取向，實(shí)現(xiàn)以日常規(guī)則和合理化制度治理社會，這些因素成為維系社會發(fā)展的支柱。當(dāng) ? 管理 ? 成為社會的一個(gè)活性因子，并被當(dāng)作調(diào)動社會力量的關(guān)鍵性因素時(shí)，人類就進(jìn)入到 ? 管理的社會 ?階段。僅靠政府單方面的力量是不夠的， ? 政府 失靈區(qū) ? 表明政府并不擅長做細(xì)致、長久的基礎(chǔ)性的思想意識或道德價(jià)值類工作，這些工作主要存在于民眾的日常生活世界，社會組織和公民個(gè)體要比政府更適合承擔(dān)此類工作。社會基本制度體系的部分內(nèi)容與政府的作為以及特定的司法體系安排等都有關(guān)，政府在社會管理創(chuàng)新中的作用主要表現(xiàn)在這一領(lǐng)域，政府過多介入社會的道德秩序構(gòu)建過程不僅被證明是無效的，而且也是一種越位和無限政府的表現(xiàn)。社會的道德秩序是根本性的，但道德秩序的形 成又是極其緩慢的，只有通過社會內(nèi)部長期而平穩(wěn)的自我生長過程才能漸進(jìn)形成。 第 4 頁 共 12 頁 總之，政府部門或現(xiàn)行的法規(guī)不能成為社團(tuán)組織建立和發(fā)展的障礙。相對于政府部門及其派出機(jī)構(gòu)而言，公民自愿結(jié)成的社團(tuán)組織是邏輯在先的，是否獲得前者的許可、批準(zhǔn)并非其存在的要件。即便如此，不同且同處的社團(tuán)組織本身會因各自對公民個(gè)體利益的維護(hù)和彼此差異的尊重獲得正當(dāng)性。只有在開放、法治、自信的政府及其制度框架下，公民自我發(fā)現(xiàn)、自我成長的過程同時(shí)才會是在觀察、參與、組建社團(tuán)組織中得以完成。雖然每個(gè)人都有其利益要求，但并非每個(gè)人都能自主地向社會提出滿足自身要求的行動 ，分散且缺乏互動關(guān)系的個(gè)人并不真實(shí)了解自己的利益要求是否與他人存在共性。 ? 公民結(jié)社的內(nèi)在動因是自身利益的追求，那些恰好有相同或相似利益目標(biāo)的人聚合在一起，才能形成特定的社團(tuán)組織。在各種已有的人類集團(tuán)（如政黨、企業(yè)、教會等）中，唯有社會組織
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