5社會(huì)主義新農(nóng)村-文庫(kù)吧資料
2024-09-12 00:17本頁(yè)面
【正文】 9 頁(yè) 民選擇，避免千村一面。第四，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注意保護(hù)耕地，要求新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取 “ 占一補(bǔ)一 ” 的辦法墾復(fù)耕地。第二，按照 “ 先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建 ” 的原則嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在村莊規(guī)劃中，堅(jiān)持 “ 一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不 ” 的理念。第一，建立科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。同時(shí)，建設(shè)中不斷總結(jié)村莊整治中的好經(jīng)驗(yàn)，加以宣傳、推廣，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高整個(gè)村莊的文明水平和農(nóng) 民素質(zhì)。實(shí)行部門聯(lián)系示范村制度，要求各職能部門特別是財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門在財(cái)政投入、用地政策、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境治理上主動(dòng)出主意、出實(shí)招、出政策。 （五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力。如在處理農(nóng)村垃圾上，實(shí)行各級(jí)負(fù)責(zé)制，即在每個(gè)村安排 1xxxx 的保潔員負(fù)責(zé)收集，工資費(fèi)用由村負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣的費(fèi)用；最后由縣負(fù)責(zé)垃圾處理。二是在規(guī)劃上， XX 市政府規(guī)定對(duì)列入示范村的規(guī)劃編制費(fèi)用由市全額負(fù)擔(dān)；其他村規(guī)劃編制，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)，由市 “ 百千工程 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予適當(dāng)補(bǔ)助。 XX 市的操作方式可概括為政府出錢、農(nóng)民出力；政府組織，農(nóng)民參與。如八里店鎮(zhèn) 290xxxx 戶整體搬遷，就 是通過村民大會(huì)討論，明確了政策，透明了操作過程，從而統(tǒng)一了思想，實(shí)現(xiàn)了順利搬遷。一是開好三個(gè)會(huì)：村兩委會(huì)、黨員組長(zhǎng)和村民代表會(huì)議、戶主會(huì)議，集體討論、決定出資、出工、拆建房屋等重大事項(xiàng)；二是利用各類媒體廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，人人皆知，人人參與。 （三）、堅(jiān)持民主決策，規(guī)范透明操作，確保村莊整治的實(shí)施?？紤]各地地貌差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民 富裕程度和歷史文化的不同， XX 市在實(shí)踐中按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，初步形成了五種類型：一是針對(duì)房屋破舊、規(guī)劃落后的城中村、園中村、鎮(zhèn)中村，采取建設(shè)農(nóng)民新村的拆遷新建型；二是針對(duì)規(guī)劃的中心村、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村和規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的村，采取建設(shè)組團(tuán) 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 型農(nóng)村新社區(qū)的合并組建型；三是針對(duì)土地大量征用的村、偏僻小型村和 “ 空殼村 ” ，采取異地安置的移民遷建型；四是針對(duì)有歷史古蘊(yùn)和遺跡的保護(hù)修建型；五是針對(duì)居住相對(duì)集中、自然風(fēng)貌較好 “ 穿衣戴帽 ” 式的整理改建型。如 XX縣區(qū)在對(duì)搬遷建農(nóng)民新村規(guī)劃中按照社區(qū)建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化娛樂、保健衛(wèi)生、休閑健身等公共配
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