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正文內(nèi)容

5省長在培訓(xùn)班上的致辭稿-文庫吧資料

2024-09-12 00:09本頁面
  

【正文】 衛(wèi)生室, XX 市是要建設(shè)大都市的,仍然 15%的村還沒有村衛(wèi)生室。農(nóng)民是大多數(shù),而且都在基層,所以研究農(nóng)民看病的問題,是最大的問題,這六個問題,我歸納了六句話。 這六個方面主要是農(nóng)村方面的問題。 省長在培訓(xùn)班上的講話稿 (三):在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)班上的講話 同志們: 我今天來培訓(xùn)班看一看大家,我到陜西工作 3 年多了,來到這里以后,我把省衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究,陜西的衛(wèi)生工作,我感覺 在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下,發(fā)生了較大的變化。祝同志們學(xué)習(xí)愉快,身體健康。我們大家都是具體抓依法行政工作的,要通過學(xué)習(xí)、交流,在思想認(rèn)識再上一個臺階,把行動統(tǒng)一到中央的精神上來。各級政府法制機(jī)構(gòu)也要當(dāng)好在法制工作方面的參謀和助手,積極協(xié)助本級政府、本部門搞好已經(jīng)安排部署的工作任務(wù)的督促檢查,指導(dǎo)下級政府和部門做好依法行政的工作。對依法行政工作進(jìn)行部署,沒有督促檢查,是搞不好依法行政工作的。 省政府實施方案中規(guī)定的任務(wù),要作為今后的硬任務(wù),納入年度目標(biāo)管理。此外,各地各部門也要針對本地區(qū)、本部門的突出問題,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實做到依法辦事,文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政執(zhí)法隊伍。這是省政府推進(jìn)依法行政工作的一個抓手,各級行政機(jī)關(guān)要切實行動起來,做好這項工作。 今年 6 月 30 日,經(jīng)省政府同意,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案 卷評查工作的通知》,要求各級行政機(jī)關(guān)開展 第 14 頁 共 24 頁 行政執(zhí)法案卷評查工作。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步細(xì)化,并抓好貫徹落實。去年,省政府出臺了《 XX 省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》,基本完成了行政執(zhí)法責(zé)任的制度建設(shè)任務(wù)。 (二)加強(qiáng)制度建設(shè),特別是行政執(zhí)法監(jiān)督方面的制度建設(shè)。 各地、各部門應(yīng)當(dāng)將法制培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化,采取各種措施和不同的方式,切實提高公務(wù)員隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政工作能力。下面我就下一步的工作談幾點要求?,F(xiàn)在我省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,但人民群眾對法治的要求也日益急迫,我們不僅要把群眾的愿望當(dāng)作壓力,更要作為我們推進(jìn)依法行政的動力。國務(wù)院法制辦主任曹康泰同志講,政府法制工作是政府工作的基礎(chǔ),含義是深刻的。有的同志認(rèn)為,依法行政是軟指標(biāo),因而就不重視或重視不夠。四是法制工作機(jī)構(gòu)及其隊伍建設(shè)還不到位,不能適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政工作的需要。有些地方和部門貫徹實施《綱要》的進(jìn)展緩慢,配套制度質(zhì)量不高,推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作不能保質(zhì)保量完成。 但是,《綱要》下發(fā)兩年多來,我省推進(jìn)依法行政的工作也暴露出一些問題,主要有:一是一些地方和部門對依法行政工作仍然重視不夠,理解不深,依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象還不同程度地存在,對依法行政的重視程度自上而下逐級遞減。四是行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),行政執(zhí)法責(zé)任制度框架基本建立起來,防范和化解社會矛盾的機(jī)制有所加強(qiáng) 。二是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行政管理方式不斷創(chuàng)新,民主科學(xué)決策的機(jī)制開始逐步建立 。此外,依照省委、省政府的要求,各級、各部門充實和加強(qiáng)了法制工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說,省委、省人大、省政府對依法行政工作非常重視。 三、狠抓落實,持之以恒,全面推進(jìn)依法行政 全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是一項事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)化措施,常抓不懈,有組織、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)。在社會主義法律體系還不夠健全的情況下,各級行政機(jī)關(guān)要以理性來彌補(bǔ)法律的不足。既然法律是自私自利的 ,那執(zhí)法者只能表達(dá)法律的自私自利。法律也是一樣,也有一個科學(xué)性問題。先王惡其亂也,故制禮儀以分之。 荀子說。同時,程序本身更能體現(xiàn)公正,使 行政管 第 10 頁 共 24 頁 理相對人受到公平對待,受到人格的尊重,使行政機(jī)關(guān)不能濫用公權(quán)力對私權(quán)利造成傷害,這種公正也被法學(xué)家稱為看得見的公正。概括起來,就是對實現(xiàn)程序公正方面的意義認(rèn)識不足。但有一個鮮明的特點,就是絕大多數(shù)行政法律規(guī)范,既有實體內(nèi)容,也有程序規(guī)定。 (三)關(guān)于程序正當(dāng)?shù)膯栴}。當(dāng)前,省政府正在組織對各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理、審核和公告,給大家排出了權(quán)力清單,有沒有法律的授權(quán),一目了然。反之,對于我們的管理相對人而言,則是法無明文禁止即可行為。這是政府權(quán)力的法律規(guī)定邊界,也是政府不得自我擴(kuò)張權(quán)力的原則要求。 第 9 頁 共 24 頁 行政機(jī)關(guān)作出羈束性行政行為,比如,實施行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政行為時,首先要有法律的授權(quán) 。因此,要通過加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的審查,加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督,確保各級政府和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行和管理行為能夠自覺納入法制化的軌道,符合法治的原則和精神。但是,當(dāng)前我國和我省法制都還不健全、不完善,在這種情況下,紅頭文件還有一定的作用,完全一概否定,值得商榷。所謂其他規(guī)范性文件,就是我們通常所講的紅頭文件。依法行政原則要求政府不得違法,既包括不違反實體法,也包括不違反程序法。對同一事項,在上述法律淵源都有規(guī)定時,優(yōu)先適用上位法。 在各項行政工作中 考慮適用法律依據(jù)時,首先必須考慮這些法律依據(jù)的位階。關(guān)于依法行 第 8 頁 共 24 頁 政的基本理論和主要內(nèi)容,以及具體實踐,同志們將在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間具體研究。貴州有優(yōu)勢,也有很多不足,發(fā)展中面臨的矛盾突出,要與交通、資訊大發(fā)展,與人才、物資大流動的形勢相適應(yīng),加快我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ,各級政府和行政機(jī)關(guān)就必須在依法行政方面下更大的力氣,為貴州經(jīng)濟(jì)社會適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求制定規(guī)則,提供服務(wù),靠軟件彌補(bǔ)硬件方面的不足和差距,使貴州真正成為投資的熱土,老百姓和諧的家園。國際國內(nèi)的經(jīng)驗都表明,法治是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但與兄弟省市比,我們的發(fā)展還滯后,速度還不夠快。這就要求我們在履行政府職能時,堅持以法律為導(dǎo)向,為市場主體提供一種預(yù)期和平臺。不管是市場主體,還是政府,都必須服從于規(guī)則的調(diào)控。市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)則主要是各級地方政府的職能。黨和政府適應(yīng)依法治國和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,準(zhǔn)確定位政府的職能為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)就必須全面推進(jìn)依法行政。只有這樣,才能保證執(zhí)行黨和國家路線方針政策的準(zhǔn)確性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,才有可能從根本上維護(hù)社會的正常秩序,提高行政效率,才能妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。林樹森代省長在省政府第十次全會上講,依法行政是貫徹依法治國方略、提高政府行政管理水平的必然要求。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。法令行則國治,法 第 6 頁 共 24 頁
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