5深化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的若干思考-文庫吧資料
2024-09-11 23:24本頁面
【正文】 精干高效。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要按照中央辦公廳、國院辦公廳廳字〔 2024〕 7 號(hào)關(guān)于 “ 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)督促檢查工作 ” 的 要求，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，克服重決策輕檢查、重審批輕監(jiān)管的傾向，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理從事前審批為主向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，隨著機(jī)構(gòu)編制工作環(huán)境的變化，機(jī)構(gòu)編制管理工作的重點(diǎn)也正發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)監(jiān)督檢查必須遵循機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)在規(guī)律，有效利用各種資源，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，通過完善體制機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作向深層次發(fā)展。為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，目前，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門相繼建立了機(jī)構(gòu)編制 “ 三個(gè)一 ” 、實(shí)名制等各項(xiàng)管理制度，但與監(jiān)督檢查密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制公開制度、考核評(píng)估制度等配套制度還不夠健全 ，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作長期以來一直缺少有力的抓手，實(shí)際效果不夠理想。從實(shí)踐看，這一體制由于機(jī)構(gòu)編制部門的角色錯(cuò)位而存在著一定的局限性，比較典型的是機(jī)構(gòu)編制部門在對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，集審批者、監(jiān)督者于一身，往往難以做到自我揭短亮丑，特別是對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等自身難以左右的問題，大都監(jiān)管乏力。 （三）管理體制不順。國務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例》、中央編辦和監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》以及各地機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的出臺(tái)，為機(jī)構(gòu)編制部門履行監(jiān)督檢查職能提供了法定依據(jù)，但總的看立法層次還不夠高，剛性約束力不夠強(qiáng)。在日常管理中，比較重視職能和機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整和優(yōu)化，而忽略對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，跟蹤問效較少，造成審批與監(jiān)管 “ 一手硬、一手軟 ” 。 二、存在問題的原因分析 （一）工作重心存在偏差。但總體上這項(xiàng)工作仍處于探索推進(jìn)階段，一方面 第 3 頁 共 8 頁 監(jiān)督檢查還不夠系統(tǒng)全面，往往根據(jù)上級(jí)的部署要求或群眾舉報(bào)開展督查較多，主動(dòng)立項(xiàng)和開展督查較少；針對(duì)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作開展突擊性、階段性督查較多，對(duì)各地各部門落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)
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