【正文】 的多層次需求。社區(qū)居民代表會議是社區(qū)居民自治的決策組織。各地要按黨章規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織。當(dāng)前，重點是要依法加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表會議以及社區(qū)組織建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。二是要抓好社區(qū)組織建設(shè)。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在解決社區(qū)辦公用房和活動場所問題上，要給予高度重視，要親自出面做好協(xié)調(diào)工作。只有抓好以社區(qū)公共用房為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使社區(qū)黨建從無形變?yōu)橛行?，才會使社區(qū)黨建各項活動找到依托。一是要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到城市改革和發(fā)展，更重要的是 直接影響街道社區(qū)黨建工作的好壞。 第二，要圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在深化 ? 三縱三橫 ? 社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，要實行城市管理重心下移，切實轉(zhuǎn)變 XX 縣區(qū)政府職能，把該下放的事務(wù)和權(quán)力下放給社區(qū)。街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議是由街道黨工委牽頭，街道轄區(qū)內(nèi)總支建制以上黨組織參加，社區(qū)各級各類黨組織資源共享、同創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)載體?？v向上形成街道黨工委、社區(qū)黨總支（支部）、直屬黨員三個層次。為此，要堅持以? 網(wǎng)絡(luò)化 ? 推動 ? 區(qū)域化 ? ，構(gòu)筑 ? 以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作為基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作為核心，覆蓋社 區(qū)各級各類組織的 ‘ 橫向到邊，縱向到底 ’ 的大黨建工作格局 ? ，使黨建的觸角向街道社區(qū)各方延伸，黨建的工作對象向轄區(qū)內(nèi)的單位黨組織和生活在街道社區(qū)的在職黨員拓展，黨建的重心向社區(qū)建設(shè)和管理轉(zhuǎn)移。這 第 10 頁 共 19 頁 些新變化要求街道社區(qū)黨建工作必須在工作思路上進行調(diào)整。 第一，要創(chuàng)新工作思路，構(gòu)筑社區(qū)大黨建格局。 三、對策和建議 我市街道社區(qū)黨建工作目前已經(jīng)有了一個良好的開端。三是街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。二是少數(shù)街道社區(qū)黨組織負責(zé)人素質(zhì)不高。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。 三是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。有的連電話費都不夠，全靠對崗位的熱愛，對黨的事業(yè)的熱愛來工作。 二是社區(qū)干部待遇低，社區(qū)負責(zé)人年齡老化。 二、存在的問題和產(chǎn)生的原因 盡管我市街道社區(qū)黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是部分街道社區(qū)黨組織陣地建設(shè)不完善。在《加強街道社 區(qū)黨建工作意見》中明確規(guī)定，對駐社區(qū)有關(guān)單位及其負責(zé)人的考核、獎懲、評議、任免有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)；對駐街區(qū)單位中、省直企事業(yè)單位在 ? 創(chuàng)先爭優(yōu) ? 、年度考核等表彰活動中的獎懲有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；對駐街單位的黨員、干部和入黨積極分子八小時之外的表現(xiàn)有意見反饋權(quán)。三是建立約束機制。各縣（區(qū)）在去年年底居改社完成的基礎(chǔ)上，今年初確定了年度街道社區(qū)黨建工作目標(biāo)考核規(guī)則。有的縣（區(qū)）還簽定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點包保責(zé)任書。同時還規(guī)定縣（區(qū)）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立聯(lián)系點，要努力把聯(lián) 系點建成黨建工作示范點。 （五）建立和完善監(jiān)督制約機制，保證街道社區(qū)黨建工作落 第 7 頁 共 19 頁 到實處 .一是建立黨建工作責(zé)任制。二是克服困難，解決社區(qū)活動經(jīng)費。我們按照? 市政府籌措資金建一批，駐街單位從閑置房舍中劃撥一批，有實力的街道自行解決一批 ? 的 ? 三個一批 ? 精神，己解決社區(qū)辦公用房 54 處。 （四）加強街道社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決社區(qū)辦公住房和活動經(jīng)費。通過多方籌措資金，加大了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，建立了中老年活動室、圖書室、臺球室、電化教育播放點、黑板報等多個文化場所和設(shè)施，為居民群眾開展業(yè)余文化活動提供了活動場所。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點 669 個。積極開展了 ? 社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊 ? 、 ? 情系百姓，服務(wù)萬家 ? 和 ? 社區(qū)是我家，人人都愛它 ? 等活動，使社區(qū) 所在單位和黨員干部明確了義務(wù)，真正做到了駐在社區(qū)，支持社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，共建社區(qū)。文化街、民主街各社區(qū)積極動員廣大社區(qū)群眾為派出所提供破案線索，協(xié)助偵破刑事案件 100 多起，形成了警民共建文明區(qū)的良好氛圍。各街道社區(qū)普遍成立了治保委員會，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護街區(qū)治安。 XX 縣區(qū) 51 個社區(qū)共投入資金 293 萬元，整修巷路 70 條，硬化路面 萬平方米，新挖排水溝 3370 米，清理排水溝 114168 米，疏通排水管 750 節(jié)，治理低洼地段 1972 處，清運垃圾 112696 立方米，使居民群眾有了良好的生活環(huán)境。全市街道社區(qū)黨組織通過自辦、合辦、掛靠等形式，共創(chuàng)辦企業(yè) 253 戶，安置下崗職工 507 人、殘疾人 74 人。我們重點抓了以下幾方面。 （三）強化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。XX 市油田有償解除勞動合同和下崗職工黨員共計 2460 名，有1980 名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方。三是加強了 復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員的管理。二是建立了駐街區(qū)單位黨建工作聯(lián)席會，定期溝通情況，研究工作，開展活動。一是做好在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度，處置不合格黨員 38 名，保持了黨員隊伍的純潔性。五是重視黨員教育管理工作。建立健全了黨內(nèi)各項規(guī)章制度，下發(fā)了《關(guān)于加強街道、社區(qū)黨建工作意見》、《關(guān)于加強街道、社區(qū)黨員管理 、教育的意見》等。在街道社區(qū)廣大黨員干部中開展了建設(shè) ? 凝聚力工程 ? 活動、? 創(chuàng)先爭優(yōu) ? 活動、 ? 扶貧幫困 ? 活動、 ? 便民服務(wù) ? 活