【正文】 息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等新興優(yōu)質(zhì)稅源。 （二）在七個(gè)方面爭(zhēng)先進(jìn)位 ，在組織收入上爭(zhēng)先進(jìn)位。根據(jù)財(cái)政部要求，地方也要實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，爭(zhēng)取在編制 2024 年預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制 20242024 年財(cái)政規(guī)劃。從 “ 財(cái)政是國家 第 11 頁 共 17 頁 治理的基礎(chǔ)和重要支柱的高度 ” 出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，突出問題導(dǎo)向，針對(duì)未來一些不改革就過不去的重大問題，研究提出基本思路和政策措施。我們要密切關(guān)注中央財(cái)政體制改革進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上，完善市以下財(cái)政體制，科學(xué)合理地劃分市與區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任。關(guān)注稅收征管法修訂工作 ，并積極做好新法實(shí)施準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善地稅征管制度和辦法。對(duì)這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，積極分析其對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力盤子的影響，及時(shí)做好預(yù)案。我們要牽頭抓好清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策這項(xiàng)工作，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格審核對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，一律不得列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和民族區(qū)域自治法規(guī)定的管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。三是統(tǒng)一權(quán)限。二是分類處理。一是全面清查。要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項(xiàng)目續(xù)建和收尾，對(duì)新增基礎(chǔ)設(shè)施融資資金原則上通過 ppp 和地方政府發(fā)債解決，清理整合現(xiàn)有融資平臺(tái)公司，剝離融資平臺(tái)融資職能。三是消存量拓增量，積極 探索城建投融資渠道。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化債權(quán)人約束。二是強(qiáng)化措施，控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)規(guī)模。將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。今年的政府性債務(wù)管理工作仍是我市財(cái)稅改革的重中之重，要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。今后，地方政府舉債融資機(jī)制將由依靠融資平臺(tái)融資轉(zhuǎn)為以政府債券為主體。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng) 合法性審查并及時(shí)公布，切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要。七是做好制度銜接。擴(kuò)大公開范圍，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。四是健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。二是探索改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。一是完善政府預(yù)算體系。 按照上述目標(biāo)，全市財(cái)稅部門要緊緊圍繞市委市政府決策部署和全省財(cái)稅工作會(huì)議要求，探索新方法，引領(lǐng)新常態(tài)，用創(chuàng)新思維來謀劃財(cái)稅工作，用改革精神推進(jìn)財(cái)稅改革，在自加壓力中奮起拼搏，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，并在七個(gè)方面 實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。 （一）指導(dǎo)思想 按照中央和省委、市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署， 2024 年我市財(cái)稅工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府決策部署，積極落實(shí)上級(jí)財(cái)稅部門的要求，牢牢 把握 “ 穩(wěn)中求進(jìn) ” 工作總基調(diào)，堅(jiān)持 “ 依法、改革、敬業(yè)、清廉 ” 工作理念，努力在組織收入、財(cái)稅改革、提能增效、助推發(fā)展、改善民生、依法行政、隊(duì)伍建設(shè)七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。 第 6 頁 共 17 頁 二、 2024 年工作思路 面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)， 2024 年全市財(cái)稅部門要樹立新思維，認(rèn)識(shí)新常態(tài)；探索新方法，適應(yīng)新常態(tài)；建立新機(jī)制，引領(lǐng)新常態(tài)。 2024 年 12 月 13 日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要 “ 協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階 ” ，首次將 “ 四個(gè)全面 ” 并提，將全面從嚴(yán)治黨提高到前所未有的高度，全面從嚴(yán)治黨將呈現(xiàn)常態(tài)化、制度化趨勢(shì)。 形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 。 第 5 頁 共 17 頁 。行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的情形將會(huì)減少，行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議改變?cè)姓Q定的可能性必然會(huì)加大。這意味著不僅具體行政行為的合法性受監(jiān)督，社會(huì)影響面更廣的抽象行政行為也 將逐步納入司法審查。《行政訴訟法》于 2024 年 5 月 1日起實(shí)施，將給我們財(cái)稅的行政執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作任務(wù)更加艱巨：一是修改后的《行政訴訟法》延長(zhǎng)了公民、法人和其他組織