5市老工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 22:34本頁(yè)面
【正文】 基地；抓住川南經(jīng)濟(jì)區(qū)打造中國(guó)白酒 “ 金三角 ” 的機(jī)遇，整合全市酒精生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)四川優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)基地。充分抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)特色鋼材、玻鋼管材、玻璃纖維、電子布、高檔衛(wèi)生潔具等下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新 型建材基地。充分利用內(nèi)江傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托成渝兩地整車生產(chǎn)迅速發(fā)展的契機(jī)，內(nèi)聯(lián)外引，培育骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，打造中國(guó)西部汽車零部件生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)川威集團(tuán)投資 億元的釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng) 2024 年竣工投 產(chǎn)，全面完成傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵生產(chǎn)向釩鈦資源綜合利用的轉(zhuǎn)變。 （一）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特別是老工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件 7極為落后，目前，僅市區(qū)涉及國(guó)有工礦企業(yè)需投資改造的棚戶區(qū)就達(dá) 6529 戶，面積近 50 萬(wàn)平方米，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)江的城市化進(jìn)程。作為老工業(yè)城市，內(nèi)江城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，城市化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。 2024 年內(nèi)江服務(wù)業(yè)占 gdp 的比重為 %，比2024 年下滑了 12 個(gè)百分點(diǎn)。 同時(shí)隨著 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 高速路網(wǎng)的不斷完善，物流半徑大大縮短，內(nèi)江在川東南物資調(diào)配供應(yīng)中心的地位逐步消失，對(duì)周邊集聚輻射功能也極大削弱。 19992024 年，內(nèi)江共有 8 戶國(guó)有商業(yè)中型企業(yè)、 104 戶小型商業(yè)企業(yè)全面改制破產(chǎn)，商辦工業(yè)企業(yè)全部退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)陷入低谷。流失人才中 “ 高職稱、高學(xué)歷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ” 居多，主要集中在機(jī)械、金融、外貿(mào)、旅游等行業(yè)，集中在 2846 歲之間，造成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才擁有量不到實(shí)際需要的 20%。但是隨著大量企業(yè)的改制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的下降，內(nèi)江人才流失問(wèn) 6題日益明顯，導(dǎo)致內(nèi)江人才總量和質(zhì)量下降，排名逐漸靠后，成為內(nèi)江老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)建設(shè)相 對(duì)落后的決定性因素之一。據(jù) 1986 年末統(tǒng)計(jì)，全市共有各類人才 萬(wàn)人，其中，黨政人才 萬(wàn)人，事業(yè)單位管理人員 萬(wàn)人，各類專業(yè)技術(shù)人才 萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)管理人才 萬(wàn)人，技能型人才 萬(wàn)人。 （五）技術(shù)人才大量流失。然而由于歷史欠賬多，財(cái)政支出壓力有增無(wú)減，每年需財(cái)政直接償付的 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 債務(wù)資金高達(dá) 1 個(gè)億。 1999 年，內(nèi)江地方財(cái)政收入占內(nèi)江地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 %，比 1985 年下降了近 5 個(gè)百分點(diǎn)； 2024 年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 %，比 1999 年下降了 個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。 （四）地方財(cái)政不堪重負(fù)。自 1998 年到現(xiàn)在，全市國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)造成社?；鹑笨诟哌_(dá) 億元，相當(dāng)于 2024 年內(nèi)江全年的財(cái)政一般預(yù)算收入，占 2024 年全年財(cái)政一般預(yù)算收入的 %。 （三）社會(huì)保障壓力劇增。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力差、地方財(cái)力不強(qiáng)，企業(yè)改制資金相當(dāng)部分是以財(cái)政支出掛帳或借款的形式籌集，市級(jí)財(cái)政改制資金掛帳累計(jì)已高達(dá) 億元，僅銀山 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 化工一戶改制企業(yè)財(cái)政支出掛帳就達(dá) 億元。上世紀(jì) 90 年代初，內(nèi)江企業(yè)虧損面已達(dá)到 80%以上，不得不啟動(dòng)大規(guī) 模的國(guó)企改制。至此，內(nèi)江傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)全面萎縮、衰落。首當(dāng)其沖的是作為重要傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的制糖業(yè)，受進(jìn)口食糖的市場(chǎng)沖擊以及自身技術(shù)改造滯后，成本不斷攀高等因素影響而敗落， 6 大國(guó)有糖廠相繼破產(chǎn)倒閉， “ 甜城 ” 就此成為歷史。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落和地方經(jīng)濟(jì)的低位徘徊，帶來(lái)了一系列重大問(wèn)題： （一）傳統(tǒng)支柱全面敗退 。這一重大決策對(duì)西部“ 三線 ” 建 設(shè)時(shí)期的老工業(yè)城市最直接的影響就是國(guó)家投資的銳減和產(chǎn)業(yè)政策的邊緣化，西部老工業(yè)基地的一大批國(guó)企由于缺乏設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新資金而逐漸衰敗，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 建設(shè)的深入推進(jìn)，眾多國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的種種弊端，致使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中失去了活力和競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)成片倒下，老工業(yè)基地由
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