【正文】 開始推行區(qū)域限批制度，我市又是錢塘江源頭生態(tài)保護區(qū)，監(jiān)管力度將更大。 。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。我市歷來重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。 。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升 “ 缺什么補什么 ” 的思路，引進新的缺環(huán)項目，加強終端產(chǎn)品的開發(fā)，防止成為原料基地；要推動企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。因此，要全力推動向正式的和創(chuàng)新型 第 14 頁 共 25 頁 的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競爭，形成既競爭又合作的良性關(guān)系。 。 “ 兩區(qū) ”要細化產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián) 項目的集聚； “ 四基地 ” 要強化功能區(qū)塊分工，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚。當前，我市以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨斗沒有勝算，要提高競爭力，必須推進企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟效應，在激烈的競爭中逐步走向錯位競爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構(gòu)建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強。 。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開發(fā)主體也必須調(diào)整開發(fā)思路，遵循高標準規(guī)劃、高檔次配套的要求， 第 13 頁 共 25 頁 在土地平整、基礎(chǔ)配套的速度上進一步提速，以熟地推出公開出讓，切實增強基地的招商引資吸引力。但無論難度有多大，市委、 市政府抓平臺建設(shè)的信心和決心不會變，必須千方百計、想方設(shè)法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動開發(fā)建設(shè)，決不走過去 “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙 ” 的發(fā)展老路。目前，我市工業(yè)平臺建設(shè)面臨阻力。平臺決定發(fā)展基礎(chǔ)。同時，要注重結(jié)合 *的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質(zhì)量及時效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的重大舉措，是進行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實施項目的重要前提，是促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。 。在具體工作 中，要加強學習國家、省等上級政策理論，增強敏感性，達到預見性；要加強研究發(fā)達地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗，增強實用性，達到實效性；要深入調(diào)查掌握我市產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺開發(fā)、科技創(chuàng)新、政 第 12 頁 共 25 頁 策績效等方面的實情，增強規(guī)律性，達到適用性。加強前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達到事半功倍的效果。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。 三、順時應勢，與時俱進，不斷強化工業(yè)經(jīng)濟的主抓手 基于上面的分析，面對新的形勢，我歸結(jié)了 七句話，即：形勢決定方向，結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，企業(yè)決定實力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進步，人才決定競爭。但省里對我們的檢測監(jiān)管會越來越嚴，在線監(jiān)測系統(tǒng)是 24小時運作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動實施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評的項目，后果可想而知。我市的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前 環(huán)境容量指標是預期性指標，影響不大，但今年開始變成約束性指標了，免費使用環(huán)境的時代已一去不復返。 六是環(huán)境容量越來越小。技術(shù)工人供應不足的問題沒有從根本上得到解決，在 2 月 7 日的全市企業(yè)用工招聘會上，企業(yè)是 “ 招聘條件降低、工資待遇提高 ” ，提供了 7000 多個崗位，最后只有1149 人達成用工意向，缺口較大。在 *年實施的138 個項目中，貸款需求 5 億多，加上配套的流動資金，資金供給壓力很大。要素是起飛的保障。同時，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動、轉(zhuǎn)化能力非常有限。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，我市企業(yè)建立省級以上研發(fā)中心的只有 5 家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實驗室，還談不上開發(fā)。 四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動能力不足。而且，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識和質(zhì)量控制水平不高，采用標準低，品牌意識弱。我市的產(chǎn)品種類很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產(chǎn)品有虎山、紅火、 *虎、飛博照明，省著名商標有江變、江紡、富土特、 *虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產(chǎn)品有虎山、紅火、 *虎、江化、三友）。 三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，管理水平不足。從企業(yè)規(guī)模看，我市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有3545 萬元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個數(shù)是 個，而全省水平是4529 萬元、 個，規(guī)模偏小、個數(shù)偏少。目前，我市能排上號的產(chǎn)業(yè)已有 12 個之多（兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和 10 個新興產(chǎn)業(yè)）。 二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后 勁不足。從土地供應來看，去年批下來的 7000 畝地，只解了燃眉之急，近幾 第 9 頁 共 25 頁 年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。目前，我市已形成省、市、鎮(zhèn)三級開發(fā)平臺。主要問題有： 一是平臺檔次偏低，土地儲備不足。按照進入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟起飛階段的理論，下一步我市發(fā)展的特征應是增長加速、技術(shù)進步、重化工化。雖然，五個指標不能說非常準確，但至少可以說明，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定存在問題，并沒有達到我們想象中的高度。 五個主要判別指標，有四個不能說明完全進入工業(yè)化中期。 *年，我市輕重工業(yè)比為 （規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏 大，也已達到后工業(yè)化階段標準。 第 8 頁 共 25 頁 五是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標準是，城市化率在30％ 70％之間。 25，與標準要求相差很遠，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，即使扣除統(tǒng)計因素，還是難以達到標準要求，表明我市工業(yè)化尚處于初期階段。 *年，我市的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 。 三是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標準是 ，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在 40%60%之間，同時，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時帶動三產(chǎn)比重上升。我市 *年人均 gdp 約 1740 美元，換算后的數(shù)值為近 2200 美元，還處在級階段，說明我市總量還是太小。 第 7 頁 共 25 頁 一是從人均生產(chǎn)總值看。而我市是 XX 省欠發(fā)達地區(qū)，雖然， 2024 年人均 gdp已超過 1000美元，一般來說是已進入工業(yè)化中期階段。認清處于怎樣的階段，才能有針對性的開展工作。 。在衢州范圍，從今年 2 月份的數(shù)據(jù)來看，龍游的外貿(mào)出口、財政收入、地方財政收入是 994 萬美元、 億元、 8803 萬元， *是 539 萬美元、 億、 9415 萬元，從人均占有量來看差距已經(jīng)很小。從躋身全國兩百強的目標來看，市統(tǒng)計局將我市與溫州的 XX 縣區(qū)進行對比，兩縣同屬省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。 四是清醒認識區(qū)域競爭，奮勇爭先。資本市場已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。當前，國家的資本市場發(fā)生了積極變化。雖然，對于主要以新增投資來推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的我市來說，有制約因素，但只要我們運用