【正文】 會精神，緊緊圍繞對江蘇三農(nóng)工作的新要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為 主線，進一步完善扶持政策、加強 第 14 頁 共 22 頁 主體培育、強化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅強的物質(zhì)裝備支撐。 轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，各級農(nóng)機部門必須以只爭朝夕的緊迫感、時不我待的責任感、不進則退的危機感，以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神落實好加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的 有關(guān)要求，真正在提質(zhì)上下功夫，在轉(zhuǎn)變上動真格，在發(fā)展上見實效。減，就是要發(fā)揮農(nóng)機化扶持政策的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用，堅持扶優(yōu)汰劣，對結(jié)構(gòu)不合理、投入效果不明顯的機具和領(lǐng)域，加大投入控減力度 。這就要求我們落實農(nóng)機化扶持政策時，要在加強統(tǒng)籌整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準高效上下功夫，按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善辦法、適時調(diào)整的要求，重點抓好保、減、轉(zhuǎn)三項措施。近年來，中央和地方各級政府進一步加大了農(nóng) 業(yè)補貼力度，促進了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，但按照世貿(mào)規(guī)則，用于農(nóng)業(yè)直接補貼的黃箱綜合支持量已經(jīng)接近承諾上限，綜合扶持遇到了天花板。加大農(nóng)機報廢更新力度，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的老舊機械，為資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有貢獻。必須大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率 。近年來，農(nóng)機部門在推動減量化、資源化、再利用方面，做了大量工作，特別是組 第 12 頁 共 22 頁 織實施秸稈機械化還田、推廣應(yīng)用高效安全環(huán)保的植保機械化技術(shù)、化肥深施機械化技術(shù)等方面，取得了較大成效，為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、減輕農(nóng)業(yè)面源污染作出了積極貢獻。江蘇生態(tài)環(huán)境要美，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境必須要美。 四是在推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)上實現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，解決制約農(nóng) 機化科學發(fā)展的矛盾問題，越來越依賴于組織化程度的提高，越來越依賴于服務(wù)機制的轉(zhuǎn)變。 第 11 頁 共 22 頁 三是在構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系上實現(xiàn)新突破。當前和今后一段時期，我省農(nóng)機化發(fā)展主要矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機械化需求與農(nóng)機化新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾，最大的短板和瓶頸是人才隊伍總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。 二是在推動農(nóng)機化科技進步和人才隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。單一功能機具多，復(fù)式多功能機具少的問題仍然沒有得到根本改變，農(nóng)機化水平與發(fā)達國家還存在很大差距，也影響到農(nóng)機化的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)中機具多、產(chǎn)前產(chǎn)后機具少 。經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，我省平均百畝農(nóng)機動力水平已經(jīng)超過 60 千瓦，處于較高水平 ，但小型機械多、大型機械少 。評價一個地方農(nóng)機裝備水平高低，不僅要看其擁有的動力數(shù)量，更要看其農(nóng)機裝備的質(zhì)量性能和配置結(jié)構(gòu)。 一是在優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破。與此同時，農(nóng)機化發(fā)展不平衡、裝備結(jié)構(gòu)不合理、效益不高等粗放式發(fā)展積累的矛盾逐步凸顯，農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)的方面問題日益顯現(xiàn)，這就迫切需要農(nóng)業(yè)機械化順應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，明確新任務(wù)，落實新舉措，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益作為當前特別是十三五全省農(nóng)機化發(fā)展的主旋律和新常態(tài)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在 轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)機械化工作新局面。 第 9 頁 共 22 頁 經(jīng)過多年 來的快速發(fā)展，江蘇農(nóng)機化已經(jīng)在全國率先步入了高級階段。徐鳴副省長提出要圍繞耕地良田化、裝備農(nóng)機化、科技實用化、服務(wù)社會化，更加注重農(nóng)機適用性、經(jīng)濟性和安全性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化。在剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村工作會議暨推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階部署會議上，羅志軍書記提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求用更大力度提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，更加注重產(chǎn)業(yè)全程機械化， 積極改善農(nóng)機結(jié)構(gòu)，研發(fā)推廣不同產(chǎn)品、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備，重點抓好糧食作物的烘干、倉儲等設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟作物產(chǎn)后處理設(shè)施配備。去年年底，在江蘇視察時發(fā)出了邁上新臺階，建設(shè)新江蘇的動員令，要求發(fā)達地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面帶好頭、領(lǐng)好 第 8 頁 共 22 頁 向，按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)四個方面特征和加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平三 個實現(xiàn)路徑，推動江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別強調(diào)要提高物質(zhì)裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，這為我們進一步做好農(nóng)機化工作明確了思路，指明了方向，增添了動力。 二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化工作新局面 黨的以來，中央和地方各級黨委政府對三農(nóng)工作的重視程度前所未有，投入力度前所未有，社會關(guān)注度前所未有，可謂是三度空前。得益于全省農(nóng)機系統(tǒng)通力合作和廣大農(nóng)民群眾的辛勤付出。 這些成績的取得，得益于各級黨委政府高度重視農(nóng)機化工作 。積極做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、質(zhì)量監(jiān)督檢查和投訴受理工作。截至去年底，入網(wǎng)用戶達 59 萬。全省創(chuàng)建國家級平安農(nóng)機示 XX 縣區(qū) 7 個。三是狠抓為民服務(wù)措施落實。組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項活動，建立部門間聯(lián)合執(zhí)法機制，重點治理和打擊違法違章行為，為南京青奧和夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造了良好的 安全生產(chǎn)環(huán)境。徐州、淮安、鹽城等地按照《條例》要求，積極爭取財政投入，加大農(nóng)機免費實地檢驗的推進力度。一是加強《 XX 省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹。 （五）強化農(nóng)機安全和質(zhì)量監(jiān)管。全省先后舉辦了農(nóng)機合作社維修和機務(wù)管理人員培訓班、蘇北五市農(nóng)機合作社負責人培訓班，不斷提高合作社管理服務(wù)和維修水平。南通全托管、鹽城聯(lián)耕聯(lián)種等統(tǒng)一服務(wù)面積不斷增加，在提高作業(yè)效率的同時，也加快了糧食生產(chǎn)全程機械化步伐。 第 6 頁 共 22 頁 二是促進規(guī)范發(fā)展。 20xx 年，省級機庫和維修點建設(shè)項目資金分別達 2024 萬元、 480 萬元，分別扶持了 169 個合作社、48 個農(nóng)機維修點。一是加大扶持力度。 （四）加快培育新型農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營主體。武進、張家港、常熟、丹陽等地縣級財政每年投入超千萬，常熟連續(xù)三年投入超過 3000 萬