【正文】 頁 共 21 頁 深厚的文化底蘊、高水準的科技文化含量，同時，要加快閩南戲曲藝術和小白鷺藝術中心項目的立項、建設步伐，力爭年度基本建成，為專業(yè)藝術表演團體創(chuàng)造良好的創(chuàng)作、生產(chǎn)和生活環(huán)境。要堅持高標準、高定位，要么不做，做就做好。具體要重點抓好兩個方面工作：一是要切實改善 XX縣區(qū)文化設施條件。三是軟硬件要協(xié)調(diào)。既要重視 XX 縣區(qū)文化建設，更要加強 農(nóng)村文化建設。區(qū)黨委、政府要高度重視，制定規(guī)劃，加大投入，加強對文化公益事業(yè)的支持和保障；各級文化部門要加強業(yè)務指導，為黨委、政府當好參謀助手。加強公共文化服務體系建設要著重把握 “ 三個協(xié)調(diào) ” ：一是條塊要協(xié)調(diào)。 要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加強文化基礎設施建設，健全完善公 第 13 頁 共 21 頁 共文化服務網(wǎng)絡。（ 5）做好 “ 四個結合 ” 。要扶持具有民族特色、代表國家、省、市藝術水準的重點院團，一般性院團要通過改革，進一步提高面向市場的藝術生產(chǎn)力，遵循藝術規(guī)律和市場規(guī)律，追求經(jīng)濟效益和社會的統(tǒng)一，走出一條具有廈門特色的藝術生產(chǎn)和演出的新路子。（ 4）對文化單位的改革要區(qū)別情況、分類指導，穩(wěn)步推進。公益性文化單位的改革，以 “ 增加投入、轉(zhuǎn)換機 制、增強活力、改善服務 ” 為重點；經(jīng)營 第 12 頁 共 21 頁 性文化單位的改革以 “ 創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力 ” 為重點，通過政事、政企分開，事轉(zhuǎn)企，進行現(xiàn)代公司制、股份制改造，形成真正的現(xiàn)代文化企業(yè)。（ 3）堅持 “ 兩手抓 ” 。（ 2）轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能。文化體制改革的根本目的在于增強文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動文化工 作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才，繁榮文藝事業(yè)。從我市的情況看，我市文化藝術產(chǎn)品創(chuàng)作水平的提高滯后于人們欣賞水平的提高；文化單位的藝術創(chuàng)作生產(chǎn)機制、用人機制、分配激勵機制、市場營銷機制還不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和藝術生產(chǎn)自身的規(guī)律；文化的布局結構不夠合理，不利于實現(xiàn)市場對資源的優(yōu)化配置；藝術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的機制有待改革和完善。文化體制改革與經(jīng)濟體制改革相比，內(nèi)容更為復雜、難度也更大， 第 11 頁 共 21 頁 我們要高度重視，正確把握，既要解放思想、實事求是，大膽探索，勇于實踐，又要區(qū)別情況，分類指導，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。今年要重點抓好四項工作： 要開拓創(chuàng)新，不斷解放文化生產(chǎn)力，建設充滿活力的文化體制。 搞好文化工作很不容易，它是一項整體性強的復雜系統(tǒng)工程。雖然我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，但是實力較弱、規(guī)模不大、分布松散，面對日趨激烈的文化產(chǎn)業(yè)競爭，急需發(fā)展一批規(guī)模較大、有較強實力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)實體參與競爭，搶占市場，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步子再大一些、速度更快一些，推動文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益、創(chuàng)品牌。同時，要加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種不健康行為，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要針對制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，研究出臺投融資、稅收優(yōu)惠、國有資產(chǎn)處置、人員分流、社會保障、工商注冊等方面的配套政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境 ，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠市場繁榮發(fā)展文化，激發(fā)文化系統(tǒng)內(nèi)部蘊藏的潛 力和活力，激活文化自身蘊含的創(chuàng)造力和競爭力，改變過于依賴財政投入的局面，從而增強文化產(chǎn)業(yè)自身的造血功能，逐步培育一批民營龍頭文化企業(yè)和特色文化企業(yè)，培育一批文化產(chǎn)品專業(yè)市場和文化產(chǎn)業(yè)要素市場，培育一批高新技術文化企業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、以企業(yè)投入為 第 10 頁 共 21 頁 基礎、以民間資金為主體、以股份制形式融資和外來資金為補充的多元化投融資機制。四是增強市場意識。三是增強創(chuàng)新意識。要根據(jù)我市地域和經(jīng)濟文化發(fā)展狀況，進一步挖掘內(nèi)涵、拓展規(guī)模、廣泛宣傳，塑造一批聲譽良好、效益可觀的區(qū)域性、文化型品牌，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，形成與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應的一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，真正 做到市有精品、區(qū)有亮點，鎮(zhèn)村有特色，全面發(fā)展。各級黨委、政府要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革列入重要議事日程，把各項任務納入工作目標，建立健全工作責任制。因此，要把投資文化產(chǎn)業(yè)的意義給群眾講透徹，把投資文化產(chǎn)業(yè)的好處給群眾說明白， 第 9 頁 共 21 頁 從而依靠群眾，發(fā)動群眾，迅速發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。四是堅定不移地樹立依靠群眾發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思想。三是堅定不移地樹立多元化投入的思想。二是堅定不移地樹立項目帶動促進發(fā)展的思想。為此，在思想上要做到“ 四個堅定不移 ” ：一是堅定不移地樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)勢在必行的思想。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，對于我市實現(xiàn)全面建設小康社會的目標具有特殊重要意義。 要扶持培育、積極發(fā)展，以體制轉(zhuǎn)換、機制創(chuàng)新為抓手， 第 8 頁 共 21 頁 逐步做大做強文化產(chǎn)業(yè)。要不斷拓展文化市場建設領域，不斷提升文化市場建設層次，進一步培育扶持農(nóng)村和基層文化市場，增強服務意識，促進服務農(nóng)民、服務基層文化工作取得新進展。要積極培育多元化、有競爭力的文化市場主體，及時調(diào)整市場準入政策，廣泛吸引民營、個體、外資等非公經(jīng)濟參與文化市場建設。要努力提高市場監(jiān)管和執(zhí)法的科技水平，用科技手段調(diào) 控與引導文化市場的管理，繼續(xù)大力推動文化市場電子政務和網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設，拓展監(jiān)管空間和時間范圍，確保人民群眾關注的突出問題得到有效解決。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放行政審批權力，規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法過錯責任追究制，不斷 第 7 頁 共 21 頁 增強文化市場依法行政能力。各級文化行政部門要繼續(xù)堅持一手抓繁榮，一手抓管理，以繁榮推管理，以管理促繁榮，確保文化市場保持快速發(fā)展的良好勢頭。 要加強管理，促進繁榮，建立長效管理機制，促進文化市場健康有序發(fā)展。要大力推動特色文化創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)特色文化區(qū)、特色文化鎮(zhèn)村，培植一批特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化明星，以點帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。要真正體現(xiàn)以人為本的思想，把精神文化產(chǎn)品送到群眾身邊，要進一步豐