5人大資源監(jiān)管學(xué)習(xí)材料-文庫吧資料
2024-09-11 18:01本頁面
【正文】 督。職能互補(bǔ)。就是要在監(jiān)督組織體系內(nèi)，建立工作制度、監(jiān)督方式和技巧、監(jiān)督檢查情況等各類監(jiān)督信息的相互通報(bào)、相互反饋和相互交流的運(yùn)作機(jī)制。突出監(jiān)督的核心地位，實(shí)行全方位全過程的有效監(jiān)督，明確黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的重要地位，強(qiáng)化在事前、事中、事后的監(jiān)督職能，注重把外部監(jiān)督和 第 6 頁 共 9 頁 內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來。職責(zé)明確。 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，二應(yīng)急需解決監(jiān)督主體之間聯(lián)系和整 合問題。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)督資源的配置上我也應(yīng)大膽創(chuàng)新，盡可能使各監(jiān)督主體形成一種與監(jiān)督對象在權(quán)力上相對獨(dú)立，利益上相對分離，地位上相互對稱，能夠與權(quán)力濫用相抗衡的系統(tǒng)力量。目前要在加強(qiáng)黨的代表大會對黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會、黨的委員會對常務(wù)委員會、紀(jì)律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督的同時(shí)，積極探索創(chuàng) 新，逐步改革黨委議行合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委全委會為黨委權(quán)力機(jī)關(guān)、常委會為執(zhí)行機(jī)關(guān)、紀(jì)委會為監(jiān)督機(jī)關(guān)，科學(xué)劃分三委會職權(quán)，解決目前實(shí)際上存在常委會三權(quán)獨(dú)攬的問題。要以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)。 二、整合監(jiān)督資源是任務(wù)所系 提高監(jiān)督實(shí)效提出了更高的要求，黨的十七屆四中全會指出“ 健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新 ” 這就為我整合監(jiān)督資源。 由于責(zé)任不對等， 4 從權(quán)力行使層面看。黨和國家出臺了很多可以作為監(jiān)督的基本依據(jù)的法律和法規(guī)，但從實(shí)踐上看，還存在四個(gè)方面的問題：一是急需的一些監(jiān)督法規(guī)還沒有出臺，如：財(cái)產(chǎn)申報(bào) 法》信息公開法》新聞法》重大事項(xiàng)決定法》等；二是很多法規(guī)制度本身的質(zhì)量不夠高；三是一些部門和地方法規(guī)（很多表 第 4 頁 共 9 頁 面看是經(jīng)過國家權(quán)力和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)頒布的隱藏著一些地方和行業(yè)利益保護(hù)的傾向；四是法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則不配套。監(jiān)督不作為可以不受或者很少受追究，有作為則可能受到監(jiān)督對象的制裁和報(bào)復(fù)。二是因?yàn)榫唧w監(jiān)督組織的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，甚至實(shí)際上的監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)均在其所屬的地方和部門手里，監(jiān)督單位既沒權(quán)威，又缺乏獨(dú)立性和自主權(quán)，致使他客觀上不能也不敢大膽監(jiān)督。表面上看似乎形成了一張無處不在無所不包的監(jiān)督體系，實(shí)際上總量不算太少的監(jiān)督資源被分散孤立于各個(gè)地方、部門的監(jiān)督組織中。由于沒有共享與分享的合理劃分，沒有責(zé)權(quán)利的緊密結(jié)合，各種資源要么重復(fù)虛置，要么出現(xiàn)配置盲區(qū)，甚至相互掣肘、相互抵消，更談不上形成一種互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、互相制約的良好結(jié)構(gòu)關(guān)系。不外乎有以
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