4論我國(guó)稅法的期間制度-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 16:55本頁(yè)面
【正文】 標(biāo)的顯失公平； 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) （ 3）促使當(dāng)事人及時(shí)確定不確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（ 4）促使當(dāng)事人因不利于自己的事情發(fā)生時(shí)及時(shí)行使救濟(jì)權(quán)。 （三）稅款征收環(huán)節(jié)的除斥期間 制度 除斥期間也稱預(yù)定期間，是指法律規(guī)定某種權(quán)利預(yù)定存在的期間，權(quán)利人不在此期間行使權(quán)利，預(yù)定期限屆滿，便發(fā)生該權(quán)利消滅的法律后果。月份或者季度終了后十五日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后四個(gè)月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)。 ” 這是關(guān)于預(yù)繳期限的規(guī)定。 為了便于征稅機(jī)關(guān)及時(shí) 、足額收回稅款，我國(guó)稅法對(duì)稅款的繳納期限又分別設(shè)定了預(yù)繳期限和匯算清繳期限兩種期間制度?；谶@種考慮，筆者認(rèn)為，將納稅期限理解為納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間，顯然也是不妥的?；谶@種考慮，筆者認(rèn)為，將納稅期限理解為 計(jì)稅期間存在有可商榷之處。 筆者認(rèn)為納稅期限既然是課稅要素的主要內(nèi)容之一，稅收法定主義原則要求構(gòu)成要素法定，因此納稅期限也應(yīng)當(dāng)法定。這是 計(jì)算納稅人、扣繳義務(wù)人交納稅款的基礎(chǔ)。這里作者實(shí)際上是將納稅期限理解為計(jì)稅期間的。納稅期限分為按次征納和按期征納兩種。 [4]而 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 另一些學(xué)者認(rèn)為，納稅期限，即繳納稅金的期限，如按月納、按季納、按年納等。一些學(xué)者認(rèn)為，納稅期限也稱為納稅時(shí)間，是指在納稅義務(wù)發(fā)生后，納稅人依 法繳納稅款的期限。 納稅期限與稅款的繳納期限 納稅期限是稅法要素的重要內(nèi)容。 ”“ 納稅人一個(gè)月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅。如《增值稅暫行 條例》第 23 條規(guī)定 “ 增值稅的納稅期限分別為1 日、 3 日、 5 日、 10 日、 15 日或者 1 個(gè)月。 （二）稅款征收環(huán)節(jié)的期間制度 計(jì)稅期間 即法律、行政法規(guī)規(guī)定的或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定確定的納稅人據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額的期間。如《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定，納稅人以一個(gè)月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅；《企業(yè)所得稅暫行條例》第 16 條規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后十五日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)繳所 得 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 稅申報(bào)表；年度終了后四十五日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)決算報(bào)表和所得稅申報(bào)表。所謂申報(bào)期限，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的或稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)納或者應(yīng)解繳稅款的期限。發(fā)票應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限繳銷、保存和銷毀，《發(fā)票管理辦法》第 29 條規(guī)定，開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票的繳銷手續(xù)；第 30 條規(guī)定，已經(jīng)開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿 ，應(yīng)當(dāng)保存 5 年，對(duì)保存期滿的發(fā)票，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。例如《發(fā)票管理辦法》第 15 條規(guī)定 “ 依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票管理中的期限制度是發(fā)票管理制度的重要內(nèi)容。 發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、 開(kāi)具、保管和繳銷期限?！?賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、完稅憑證及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)保存10 年。 ” ；第 20 條規(guī)定 “ 扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起 10 日內(nèi)，按照所代扣、代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。例如《實(shí)施細(xì)則》第 17 條規(guī)定 “ 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 15 日內(nèi)按規(guī)定設(shè)置賬簿。 ” 賬簿憑證設(shè)置和保存期限。例如《稅收征管法》第 16 條規(guī)定： “ 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。 ” 可 見(jiàn)，我國(guó)稅法在設(shè)立稅務(wù)登記管理中，不僅規(guī)定了納稅人的期限，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅登記證也規(guī)定了明確的期限，這也是《稅收征管法》修訂以后新增加的內(nèi)容。例如我國(guó)現(xiàn)行《稅收征管法》第 15 條規(guī)定： “ 企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。 稅務(wù)登記期限。稅法關(guān)于各種稅收活動(dòng)的期間有具體而明確的制度規(guī)定。
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