【正文】 入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。讓企業(yè)擔(dān)起責(zé)任來，今后在這方面一定要明確下來、落實(shí)下去，依法嚴(yán)厲追究其責(zé)任。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的力度，特別對問題多、隱患多的單位要重點(diǎn)查、反 復(fù)查，以此來強(qiáng)化其責(zé)任意識。積極指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位 第 12 頁 共 18 頁 搞好安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理組織、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)培訓(xùn)教育， “ 三個(gè)基本 ” 軟件建設(shè)，著力提高其內(nèi)在的安全生產(chǎn)能力。加強(qiáng)服務(wù)幫助。去年我們有一個(gè)造船企業(yè)，在半年時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生 5 起責(zé)任事故，死亡 5 人，下半年企業(yè)自身重視了，事故也得到了控制，這充分說明了企業(yè)主體責(zé)任 落實(shí)好與壞直接關(guān)連著安全生產(chǎn)事故發(fā)生。剛才，大家都與市政府簽訂了責(zé)任狀，接下來的工作就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。在這里，我就如何抓好落實(shí)，再提幾點(diǎn)要求： （一）要在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任上下功夫、見成效。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直 第 11 頁 共 18 頁 接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同口經(jīng) “ 零增長 ” ，杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故。 根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議和呂祖善省長的重要講話精神，結(jié)合我市實(shí)際，今年全市安全生產(chǎn)工作總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)市委建設(shè) “ 平安舟山 ” 的戰(zhàn)略決策和市政府關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，鞏固基層基礎(chǔ)，深化專項(xiàng)整治，推動科技興安，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全發(fā)展觀是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，更是建設(shè) “ 平安舟山 ” 、促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必要條件，也是廣大人民群眾的迫切愿望。但我們也堅(jiān)信，只要全市上下齊心協(xié)力，堅(jiān)持用安全發(fā)展統(tǒng)全局、 第 10 頁 共 18 頁 求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、開拓創(chuàng)新求突破，全市的安全生產(chǎn)形勢一定能不斷地穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做到克服麻痹思想，一切從零開始，認(rèn)真研究對策，把握大局，抓住重點(diǎn)， 明確方向。此外，盡管我們每年都在開展 “ 安全生產(chǎn)月 ” 活動、普及安全生產(chǎn)知識和防范意識的宣傳，但總體覆蓋面還很小，離 “ 社會大安全 ”的要求還比較遠(yuǎn)，對安全生產(chǎn)工作隱患根源的清除工作還有待加強(qiáng)。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)主體責(zé)任意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，舍不得投入，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，缺乏安全法制觀念。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路里程、車輛以及交通客貨運(yùn)總量仍將大幅度增加，極有可能帶來道路交通事故的繼續(xù)上升。而我市現(xiàn)已通車公路 大都是機(jī)非混合、岔口多，道路等級低。 五是道路交通安全形勢面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著六橫、冊子、岙山等一批特大儲油、石油中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建，以及百萬噸芳烴聯(lián)合裝置、高等級瀝青加工等一批重化工項(xiàng)目的起動，全市的重大危險(xiǎn)源呈現(xiàn)出了 “ 高、多 ” 的發(fā)展趨勢。 四是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控難度逐步增大。去年全市船舶工業(yè)產(chǎn)值增長近 1 倍，但由于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，有的企業(yè)還是靠人力資源去搏取利潤增長，安全生產(chǎn)的投入、管理水平、人員素質(zhì)等難以跟上企業(yè)的發(fā)展速度，成為我市安全生產(chǎn)事故的一個(gè)新高發(fā)點(diǎn)。去年全市海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)行 第 8 頁 共 18 頁 業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡（失蹤） 98 人 ，占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的%， 4 起重特大事故均發(fā)生在海上。同時(shí)，我市有漁船近萬艘，部分漁船技改投入不足，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能缺乏，漁船動態(tài)安全監(jiān)管難。近年來，隨著港口加快開發(fā)和航運(yùn)業(yè)加速發(fā)展，航道內(nèi)各類船只進(jìn)出日益頻繁。去年，我市的人均 gdp 首次突破了 3000 美元的大關(guān)，如何有效地借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，用安全發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出 “3000 美元事故易發(fā) ” 的怪圈，對我們來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。按照國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的人均 gdp 達(dá)到 3000 美元的初期時(shí)，是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期。去年，我市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故 767 起，死亡 160 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，其中一次死 亡 3 人以上的重特大事故 4 起、死亡 31人，事故損失、總量仍處于高位，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并向全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問。 過去的一年，在我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些安全生產(chǎn)工作老問題沒得到根本解決、新問題又不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)壓 力仍然較大的情況下，安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成效，確實(shí)來之不易。健全機(jī)構(gòu)，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。組織開展海上大搜救、市行政中心消防應(yīng)急救援、岙山石油基地消防演習(xí)等大演練，提高了各級政府和各部門應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的處置能力。加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急救援能力。切實(shí)把工作重心放在發(fā)證前的檢查審查上，聘請專業(yè)單位進(jìn)行檢測，分別完成了對全市 40家礦山企業(yè)和 62家?；髽I(yè)的生產(chǎn)許可證和甲種經(jīng)營許可證的初審及委托復(fù)審 工作。 （四）抓源頭、重建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破。 去年，我市共培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員 882 人，特種作業(yè)人員 2243