【正文】 社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。 謝謝大家。 同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。要按照渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項目資金，提高規(guī)模效益。要堅持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會 融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運用一事一議等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項工作順利有效開展。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報，抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實人員編制和經(jīng)費保障，切實抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 （六）基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。三是創(chuàng)新運行管護(hù)模式。試點工作有三個要點，一是要改革項目實施方式實行建管一體化 。能夠當(dāng)選試點縣，既是光榮也是責(zé)任，你 第 12 頁 共 23 頁 們一定要認(rèn)真面對，積極探索，爭取有新的突破，積累經(jīng)驗。今年國家分配我省 6 個試點名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加 6 個 ，擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這 12 個試點縣，這些試點縣有的原來是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點縣國家有投資支持，同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護(hù)工作，要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。 （四）規(guī)?；咝Ч?jié)水項目 今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達(dá)我省，省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復(fù)工作和 20xx 年度項目投資計劃分解下達(dá)工作，協(xié)調(diào)落實省級 和市級配套資金。目前已有 18個建管局開展了實施方案的招投標(biāo)工作，有 3 個灌區(qū)實 施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序， 9 月 4 日省投資文件已下達(dá)，要加快進(jìn)度。對項目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項目縣，將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。尤其是進(jìn)度滯后的重點縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時開工的原因，制定加快推進(jìn)的方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時段工作，力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。第四批21個小農(nóng)水重點縣 20xx年度工程要求 20xx年 5月底全面開工，20xx 年 11 月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)等 9 個縣（區(qū)）開工。第 五批 22 個小農(nóng)水重點縣 20xx 年度 第 10 頁 共 23 頁 工程，要求 20xx 年 6 月底全面完成，目前，已完工的有 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)等 9 個縣（市、區(qū)）。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。三是加強(qiáng)對工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選 2 到 3 個縣，每縣選擇 3 到 4 處工程，強(qiáng)力推進(jìn)。各市、縣對照工程進(jìn)度表和工程施工組織計劃表，查找 分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時間節(jié)點，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時間搶回來。根據(jù)各市縣上報的招投標(biāo)開標(biāo)時間， 9月底有 121個縣完成招投標(biāo)開工建設(shè)，全省開工率可達(dá)到 90%， 12 月底基本建成通水到戶。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢，工程開工率和完成投資率低。 二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點 按照全國農(nóng)村水利工作會議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際，我們最后一個季度可以講任務(wù)重、時間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履 職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實實工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。村級按每個村設(shè)立一名水管員，組建村級水管隊伍 ?？h級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 。（水權(quán)、 第 8 頁 共 23 頁 產(chǎn)權(quán)、水價）改革同步進(jìn)行的改革思路。 XX 省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來， lsquo。落實管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證 。對新建小型水利工程，探索按誰投資、誰受益、誰所有、誰使用或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn) +新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自 主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會 +專業(yè)化管護(hù)、資源整合 +六位一體綜合管護(hù)、財政保障 +市場化管護(hù)、基層水利站 +物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。完善管護(hù)制度，省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。積極吸納社會與群眾投資，通過項目帶動、財政獎補(bǔ)、鼓勵自建、先干后補(bǔ)的方式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。做好項目資金帶動，在省級層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金 。在縣級層面，推廣五卡制（產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡）、村級三議制（村兩委提議、代表審議、群眾決議）、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財 第 6 頁 共 23 頁 等機(jī)制，探索推廣定型設(shè)計、定額補(bǔ)助的民辦新辦法，增強(qiáng)透明度。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺操作程序、財務(wù)、報賬、公示等制度，及時修訂管理辦法 。推行省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議的質(zhì)量監(jiān)督模式 。牢固樹立