【正文】 有農(nóng)村的小康，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。我市有 9 個(gè)縣（市）分布在武陵山和烏蒙山片區(qū)，由于各區(qū)域、各部門、各行業(yè)的政策規(guī)定不同，要求不盡一致，資金 和項(xiàng)目難以整合，兩個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展合力攻堅(jiān)的效果沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。加上省級(jí)調(diào)整了扶持政策和方向，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)水、電、路房等基礎(chǔ)設(shè)施未進(jìn)行配套投入，需要整合多部門的資金，使得專項(xiàng)扶貧資金投入總量不足。四是扶貧資金投入不足。部分基層干部對(duì)脫貧致富主動(dòng)思考不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)新 時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全，多重因素制約扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，返貧問(wèn)題成為完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最大的障礙，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸依然存在，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。到2024 年末，全市人均純收入在 2300 元以下的農(nóng)村貧困人口達(dá) 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá) %。一是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。滬遵雙方著眼建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，在組織、工業(yè)、教育、科技、人事、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生、旅游、商貿(mào)等 10 多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)口合作，目前上海企業(yè)與遵義新增簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 8 個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)投資 66億元，已到位資金 億元。全面完成承接 XX 市對(duì)口幫扶工作，積極主動(dòng)對(duì)接 XX 省對(duì)口 幫扶工作，通過(guò)建立對(duì)口幫扶聯(lián)席會(huì)議制度、黨政代表團(tuán)定期互訪制度，編制完成對(duì)口幫扶工作規(guī)劃，制定出臺(tái)對(duì)口幫扶項(xiàng)目資金管理辦法。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，完成勞務(wù)技能培訓(xùn) 10 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。近三年來(lái)，我市承接省級(jí) “ 集團(tuán)幫扶 ” 項(xiàng)目投資 億元，主要安排在 4 個(gè)重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，通過(guò)省市兩級(jí)的“ 集團(tuán)幫扶 ” 和合力攻堅(jiān)，被幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件大為改觀，面貌煥然一新。截至目前，我市共整合 102 個(gè)市直部門，實(shí)施捆綁項(xiàng)目 274 個(gè)，投入幫扶資金一億多元，分別對(duì)道真、務(wù)川、正安、湄潭、鳳岡、遵義等縣的 12 個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施 “ 集團(tuán)幫扶 ” ，形成了 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾主體、社會(huì)參與 ” 的扶貧格局和 “ 定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、捆綁發(fā)展、整 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 體推進(jìn) ” 的攻堅(jiān)體系。 三是優(yōu)化攻堅(jiān)模式，在 “ 集團(tuán)幫扶 ” 上實(shí)現(xiàn)新突破。精心打造 30 個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中 19 個(gè)被列入全省 “5 個(gè) 100 工程 ” 項(xiàng)目。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、科技支持、市場(chǎng)推動(dòng)等方式，以典型引路，搞示范讓群眾看，辦基地讓群眾干，大力扶持發(fā)展中藥材、干（鮮）果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、茶、竹等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快 “ 中部蔬菜、干鮮果產(chǎn)業(yè)帶，西部竹業(yè)、高粱產(chǎn)業(yè)帶，東部茶糧煙產(chǎn)業(yè)帶，東北部草地生態(tài)畜牧業(yè)和茶果煙產(chǎn)業(yè)帶 ”的山區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。今年 有望實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣 XX 縣區(qū)和 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 減貧摘帽 ” ，減少貧困人口20 萬(wàn)人以上。抓好部署、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)四個(gè)基本環(huán)節(jié)，注重扶貧規(guī)劃的組織和實(shí)施，做到有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在落實(shí)責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。 一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)定做好扶貧攻堅(jiān)的信心和決心 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 近三年來(lái)，我市緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質(zhì)這三個(gè) “ 基本問(wèn)題 ” ，不斷加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，扶貧事業(yè)取得顯著成績(jī)。等一會(huì)，少華書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 會(huì)前，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了 XX 縣區(qū)的扶貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)。我就講這些，謝謝大家。確保做到扶真貧、真扶貧。二要抓公開(kāi)公示，扶貧工作要有認(rèn)可度和公信度，要做出讓群眾認(rèn)同的扶貧成效，才能讓上級(jí)部門和社會(huì)各界認(rèn)可我們的工作，對(duì)扶貧的成果，要有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定范圍。 第五個(gè)工作方法是抓統(tǒng)計(jì)認(rèn)可。三是健全社保體系。二是形成財(cái)產(chǎn)性收入。要形成工資收入，就是要轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入的組成方式，要把高風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)性收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈惋L(fēng)險(xiǎn)、可預(yù)見(jiàn)的就業(yè)性收入。扶貧后還要抓好農(nóng)民的增收長(zhǎng)效機(jī)制。在文化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要重視民族文化傳承，每個(gè)村要有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，文化活動(dòng)是精神生活的載體，沒(méi)有精神生活就會(huì)出現(xiàn)文化斷層，有了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，就有了文化交流的空間。二是健全公共服務(wù)體系。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作，最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效益，最大的惠及群眾，惠及群眾多的先做，惠及少的后做?；A(chǔ)設(shè)施有所改善，才能加快脫貧攻堅(jiān)步伐。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩不愁，三保障 ” 要求，其中最重要的是住房有保障，要嚴(yán)格廚衛(wèi)入戶，人畜分離標(biāo)準(zhǔn)。一要發(fā)揮各級(jí)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村委會(huì)，村小組，以及掛包幫干部的作用，迅速把政策資金落實(shí)到戶。扶貧工作的重點(diǎn)是 “ 農(nóng)民收入增加，基礎(chǔ)設(shè)施改善，公共服務(wù)普及 ” ，而核心是精準(zhǔn)到戶。因此，大家要結(jié)合實(shí)際，做好規(guī)劃，推進(jìn)熱區(qū)開(kāi)發(fā)土地流轉(zhuǎn)，支持大戶發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，培育合作社，提高群眾收入。 三要組建合作社。依靠傳統(tǒng)農(nóng)戶單打獨(dú)斗，一是不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，二是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣不掉，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需要。 二要培植龍頭。牢牢的把土地流轉(zhuǎn)這個(gè)事情做好， xx 縣的農(nóng)業(yè)要發(fā)展，沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)是起不來(lái)的，土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前 xx縣實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效最好的政策，從近 2 年xx 縣做出的一些工作和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些成績(jī)的取得，重要前提就是因?yàn)槲覀儗?shí)施了大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)工作。抓區(qū)域發(fā)展有三方面的重要工作，就是 “ 抓土地流轉(zhuǎn)、抓龍頭培植、抓合作組織 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有自己的增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)要形成連片規(guī)模，不光是要有增長(zhǎng)極，還要清楚自己的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，如果既沒(méi)有增長(zhǎng)極，也沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，就談不上區(qū)域發(fā)展。增長(zhǎng)極的實(shí)質(zhì)，就是能夠匯聚良 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之后，再加上政策引導(dǎo)促進(jìn)，一個(gè)地方就可以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。而 xx 縣的增長(zhǎng)極，就在于我們的 30 萬(wàn)畝熱區(qū)、 我們的龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、五大中心。抓區(qū)域發(fā)展，就是要形成一個(gè)增長(zhǎng)極。 （二）創(chuàng)新方法做出成效 掌握了原則，就可以對(duì)工作做出創(chuàng)新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活采取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。一個(gè)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，一般是以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為中心，以點(diǎn)帶面，逐漸向外輻射，最終帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)工作也是如此，我們要優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，村委會(huì)中心，村小組中心的脫貧問(wèn)題，先把中心的貧困問(wèn)題解決掉，然后再向周邊輻射。要使精力花得有效率，不要反過(guò)來(lái)先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央 2 萬(wàn)元解決一個(gè)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，我們投入 100 萬(wàn)，應(yīng)該解決 50 戶脫貧問(wèn)題，不能投入 100 萬(wàn)，才解決了 2030 戶的脫貧問(wèn)題，這是沒(méi)有效率的表現(xiàn)。先易后難，就是要先把容易脫貧，容易扶貧的先扶起來(lái)，再去幫扶貧困程度更深的。實(shí)事求是，要求不能弄虛作假，不能數(shù)字脫貧，就是要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組、扶貧戶的實(shí)際出發(fā)，來(lái)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。 一是要實(shí)事求是。