【正文】 水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。區(qū)財(cái)政每 年安排 10 萬元用于扶貧干部能力素質(zhì)提升和貧困戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)。大力實(shí)施農(nóng)村人才支持和培養(yǎng)計(jì)劃。擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃規(guī)模，吸引更多大學(xué)生投身扶貧志愿活動(dòng)。完善科技特派員制度，拓寬科技特派員選派渠道，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。加大科技扶貧力度，引入現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮 “ 三舊 ” 改造政策優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)農(nóng)村危舊房改造和村容村貌整治，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的支持，拓展扶貧開發(fā)建設(shè)用地新空間。在國家和省統(tǒng)一部署下，開展土地利用 總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。支持貧困村發(fā)展資金互助合作，擴(kuò)大互助資金試點(diǎn)村范圍，有序推進(jìn)扶貧互助社建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系工作，探索對(duì)扶貧項(xiàng)目信貸提供擔(dān)保服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 政銀保 ” 項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)共同參與，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予貸款支持，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。鼓勵(lì)針對(duì)貧困戶需求特點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等各類扶貧小額貸款業(yè)務(wù)，為符合貸款條件的貧困戶提供 5 萬元以下、期限 3 年以內(nèi)的信用貸款，緩解貧困戶資金困難。發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的作 用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加基層網(wǎng)點(diǎn)和下放業(yè)務(wù)權(quán)限，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。區(qū)審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)核查，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，確保扶貧資金使用安全有效。各 第 10 頁 共 18 頁 定點(diǎn)幫扶單位要努力籌集幫扶資金用于到村到戶幫扶工作。重點(diǎn)用于村內(nèi)公益事業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)貧困戶的住房保障和喪失勞動(dòng)能力低保人員的教育、基本醫(yī)療按政策安排專項(xiàng)資金保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象按人均 2 萬元安排財(cái)政扶貧投入，所需資金由省、 XX 市、 XX 市按 6∶3∶1 的比例共同分擔(dān)，資金用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象增收，包括扶持就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持、扶貧貸款貼息及教育、基本醫(yī)療保障等。 三、政策支撐 （十四）加大財(cái)政投入。各幫扶單位結(jié)合實(shí)際支持被幫扶村建設(shè)（購置）物業(yè)、光伏電站、小水電等，增加貧困村資產(chǎn)性收益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困村參股金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬村集體增收渠道。 （十三）實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)扶貧。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困村村莊規(guī)劃、生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大農(nóng)村信息化投入，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖、 4g 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村，建設(shè)農(nóng)村信息化 先導(dǎo)村，提高農(nóng)村信息化發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保全面實(shí)現(xiàn)村村通自來水，形成基本覆蓋全區(qū)農(nóng)村的飲水安全保障體系。實(shí)施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村重大水利工程、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。加大對(duì)公路建設(shè)的投入力度，提升農(nóng)村公路路況水平，優(yōu)先安排公路建設(shè)用地指標(biāo)。 （十一）實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)扶貧。有條件的鎮(zhèn)（街道）要將居住危房的五保戶安排入住敬老機(jī)構(gòu)；未能安排入住的，可建設(shè)簡(jiǎn)易老人公寓集中安置。加強(qiáng)房屋工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查，引導(dǎo)農(nóng)戶選用符合國家管理規(guī)范的設(shè)計(jì)方案和具備建筑資質(zhì)的施工隊(duì)伍改造危房。堅(jiān)持分類指導(dǎo)推進(jìn)危房改造。全面實(shí)施危房改造。到 **年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站，扶貧對(duì)象享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，兒童和孕產(chǎn)婦醫(yī)療衛(wèi)生保障 水平逐步提高，重大傳染病和地方病得到有效控制，貧困地區(qū)人口主要健康指標(biāo)基本達(dá)到全省平均水平，城鄉(xiāng)人民群眾均衡享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。落實(shí)政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策， 健全普通門診統(tǒng)籌制度，完善大病保險(xiǎn)政策，提高支付比例，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 （九）實(shí)施醫(yī)療保障扶貧。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)貧困人員社會(huì)保險(xiǎn)扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困人員積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。完善特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助等專項(xiàng)救助制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，健全社會(huì)救助體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化扶貧，完善貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)文化單位、文藝工作 者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供針對(duì)性強(qiáng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。推動(dòng)職業(yè)教育資源向農(nóng)村和貧困家庭傾斜。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)