【正文】 ，必須首先在國(guó)企改革上取得突破。國(guó)企改制不到位，將直接影響振興老工業(yè)基地全局。省委書記王云坤同志在談 到改革的緊迫性時(shí)說：目前，全省有 882 戶省屬以下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，只有 177 戶進(jìn)入了改制程序，其中99 戶完成了改制任務(wù)。能否堅(jiān)決徹底地打破舊的體制機(jī)制模式，建立一個(gè)全新的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吉糧集團(tuán)實(shí)際的體制機(jī)制，決定著吉糧集團(tuán)生死存亡。 （二）按照四到位、一基本的總體要求，完成集團(tuán)體制、機(jī)制改革。要充分利用網(wǎng)絡(luò)管理、電子商務(wù)等高效、便捷的管理手段，提高管理效率和效益。管理手段是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分。密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，切實(shí)把集團(tuán)安全生產(chǎn)工作提高到新水平。做到全方位、全天候、全過程、全員管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安 全生產(chǎn)隱患的排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患，嚴(yán)肅整 第 14 頁 共 24 頁 改。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，流程控制，實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)把經(jīng)營(yíng)管理提高到新層面。把法制管理、制度管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。同時(shí)績(jī)效考評(píng)與分配制度直接掛鉤，建立起具有實(shí)際意義的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 完善人事管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)改革和身份置換，建立新型的用人制度，打破鐵 飯碗，堅(jiān)決解決人員只能上不能下，只能進(jìn)不能出的問題。全面推行預(yù)算管理，實(shí)行資金的統(tǒng)一籌劃，嚴(yán)格控制支出。二是全面完善管理機(jī)制。以崗位工作效績(jī)?yōu)楣芾碇攸c(diǎn)。以資金流向?yàn)楣芾碇攸c(diǎn)。以經(jīng)營(yíng)過程為管理重點(diǎn)。隨著集團(tuán)改革的深入，我們對(duì)管理的思想和觀念也要隨之更新，真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理制度，提升集團(tuán)整體管理水平。 五是嚴(yán)密管理制度，實(shí)現(xiàn)管理層面的新突破。要倡導(dǎo)超前服務(wù)、時(shí)尚服務(wù)、人性化服務(wù)、綜合性服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。 四是打造酒店產(chǎn)業(yè)品牌。吉糧花園小區(qū)要打好人文牌、節(jié)能牌、生態(tài)牌，按照高質(zhì)量、高技術(shù)、高配置的要求，抓好施工建設(shè)和后續(xù)工作，年內(nèi)要做到明顯成效。房地 產(chǎn)升值潛力巨大，開發(fā)前景廣闊。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展，力爭(zhēng)年內(nèi)保費(fèi)達(dá)到 3 億元，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)在集團(tuán)整體發(fā)展中真正發(fā)揮出突出作用。以期現(xiàn)結(jié)合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)期貨公司與各現(xiàn)貨企業(yè)的聯(lián)合，在開展期貨自營(yíng)基礎(chǔ)上，融合外部期貨企業(yè)和域外資金，設(shè)立玉米投資基金，建立統(tǒng)一的期現(xiàn)結(jié)合運(yùn)營(yíng)體系，帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入市場(chǎng)。把做優(yōu)做實(shí)玉米專用品種訂單作為訂單工作的重點(diǎn) ，集團(tuán)農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)面積要保持在1000 萬畝，其中專用玉米品種要達(dá)到 100 萬噸以上。 一是突出抓實(shí)農(nóng)業(yè)訂單。對(duì)已運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)一步開發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，確保投資回報(bào)。 我們要加大爭(zhēng)取、溝通、協(xié)調(diào)的力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好王 xx 省長(zhǎng)提出的上爭(zhēng)下促，外引內(nèi)培的指導(dǎo)思想，把資金引進(jìn)來，把項(xiàng)目建起來，把政策用到位，激活存量，擴(kuò)大增量，夯實(shí)基礎(chǔ)。電子商務(wù) 中心建設(shè)要充分發(fā)揮吉糧期貨經(jīng)紀(jì)公司的作用，整合省內(nèi)外業(yè)界資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年交易額 1000 億元，實(shí)物交割 50 億元的目標(biāo)；結(jié)算中心建設(shè)要在年內(nèi)建立集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心基礎(chǔ)上，逐步爭(zhēng)取成立財(cái)務(wù)公 第 11 頁 共 24 頁 司，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)結(jié)算，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低經(jīng)營(yíng)成本；物流中心建設(shè)要按照國(guó)家鐵道部批準(zhǔn)的計(jì)劃，制造 500 輛散糧專用車，緩解吉林糧食運(yùn)輸緊張的矛盾，節(jié)約費(fèi)用，降低運(yùn)輸成本。五個(gè)系列即加大玉米深加工系列項(xiàng)目建設(shè)力度，加快乙醇乙酯、生物有機(jī)肥等 7 個(gè)乙醇副產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)要啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)；加快米業(yè)深加工系列項(xiàng)目建設(shè)，在整合集團(tuán)米業(yè)資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展全省米業(yè)，設(shè)立全省統(tǒng)一品牌，發(fā)揮規(guī)模聚集效益；加快畜牧養(yǎng)殖和深加工系列項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)吉大牌綠色豬肉基地建設(shè)項(xiàng)目；加快大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，通過大豆深加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目的改造升級(jí)，發(fā)展色拉油、磷脂產(chǎn)品，進(jìn)一步提高其加工生產(chǎn)能力；進(jìn)一步做好秸桿及副產(chǎn)品加工綜合利用系列的開發(fā)建設(shè)。 一城即有機(jī)食品場(chǎng)城。要深入推進(jìn) 153 工程。 提高項(xiàng)目質(zhì)量，奠定集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三是順勢(shì)擴(kuò)張。今年糧食收購(gòu)量要達(dá)到 345 萬噸，其中玉米 315 萬噸，為經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。 二是控制糧源。集團(tuán)全年內(nèi)貿(mào)銷售糧食要達(dá)到 470 萬噸以上，并實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，大力開發(fā)雜糧、雜豆國(guó)際市場(chǎng)，拓展大豆進(jìn)口經(jīng)營(yíng)，全年大豆進(jìn)口要達(dá)到 100 萬噸以上。積極爭(zhēng)取有關(guān)政策，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大簽約數(shù)量，做好玉米出口工作。 一是拓展市場(chǎng)。 發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，提升流通產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)行水平。沒有良好的經(jīng)濟(jì)效益作保證，一切都將成為空中樓閣，一切都將成為無矢之地。按照以上指 導(dǎo)思想和具體工作目標(biāo)，年要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作： （一）堅(jiān)持以提高效益為中心，全力開創(chuàng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨建與精神文明建設(shè)，抓好人力資源開發(fā)與利用，為改革攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，全面構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新吉糧。為此，確定集團(tuán)年工作總體發(fā)展思路是：在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持兩大產(chǎn)業(yè)、四 大體系的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，全面完成改革攻堅(jiān)任務(wù)，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展體系。 五是國(guó)家對(duì)糧食宏觀調(diào)控政策取向不確定性，也將給經(jīng)營(yíng)帶來影響。 三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)束入世過渡期，糧食出口保護(hù)性措施逐步取消，必將給集團(tuán)糧食出口業(yè)務(wù)帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及我國(guó)外貿(mào)依存度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加緊密，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益增加，針對(duì)我國(guó)的反傾銷等貿(mào)易摩擦呈大量增加的態(tài)勢(shì)，同時(shí)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體上連續(xù)三年保持超常規(guī)高速增長(zhǎng)，在繼續(xù)保持大進(jìn)大出格局基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)速度將受到影響。這些都為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇。從集團(tuán)面臨的宏觀環(huán)境來看，總體上對(duì)集團(tuán)的發(fā)展還是有利的。 二、形勢(shì)和主要任務(wù) 20**年，將是集團(tuán)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。一些企業(yè)沒有做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)糧食質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按合同條款履約，造成商務(wù)糾紛，陷于被動(dòng)局面，結(jié)果失去了經(jīng)濟(jì)效益。一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，與客戶講朋友，講交情，不講法制、不講合同，不能正確認(rèn)識(shí)相互間的既得利益關(guān)系。甚至有個(gè)別的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，為了一己私利暗箱操作，給企業(yè)、給員工造成嚴(yán)重?fù)p失。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)營(yíng)過程中不能穩(wěn) 扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，在沒有調(diào)查、沒有研究、不了解市場(chǎng)真實(shí)情況的條件下就拍板決策，犯了急功近利的錯(cuò)誤。 （四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策水平較低。集團(tuán)有關(guān)決策和工作落實(shí)不夠，有的企業(yè)言行不一，表里不一。集團(tuán)與被投資企業(yè)之間、部室與部室之