【正文】 正將安全生產(chǎn)方針落實(shí)到具體工作中。對安全現(xiàn)狀認(rèn)識不足、盲目樂觀、時緊時松是安全生產(chǎn)的大敵。 圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： （一）提高認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，持之以恒地抓好全年安全生 產(chǎn)工作。原煤事故總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi) 。以十 六屆五中、六中全會精神為指針，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針，按照建設(shè)兩型三化礦井的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)管，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，深化雙基建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)全省煤炭安全生產(chǎn)工作再上新水平，為建設(shè)平安山東、構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。 三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn) 20xx 年全省煤礦安全形勢根本好轉(zhuǎn) 20xx 年是黨的十七大召開之年，也是煤礦安全生產(chǎn)工作的攻堅(jiān)年、落實(shí)年。 第 15 頁 共 24 頁 前車之鑒，后事之師。隱患如此之多，充分說明企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，一些安全管理制度和措施缺乏預(yù)防性、連續(xù)性 、針對性和操作性，現(xiàn)場管理松散，雙基建設(shè)存有漏洞，尤其暴露出部分干部職工安全意識淡薄，有章不循、有禁不止，安全管理制度執(zhí)行效率低，工作措施落實(shí)不到位，事故隱患排查治理流于形式，效果差。 （五）事故隱患仍然較多，沒有從根本上治理。二是少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，重創(chuàng)收輕質(zhì)量、重理論學(xué)習(xí)輕技能培養(yǎng)。一是部分企業(yè)重生產(chǎn)輕培訓(xùn)，突擊培訓(xùn)、為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在 。沒有高素質(zhì)的隊(duì)伍就沒有一流的企業(yè)，就沒有穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)。但有些單位認(rèn)識不足，執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不認(rèn)真。從 3 月份開始進(jìn)行了 第 14 頁 共 24 頁 全面清理整頓，違法承包合同被終止，不合法資質(zhì)證書多數(shù)被收繳 。一些包工頭不懂煤礦安全生產(chǎn)，過分追求利潤，導(dǎo)致包工隊(duì)人員流動大，管理混亂，成為重大隱患，去年 9 月國務(wù)院《特別規(guī)定》明令清除，但在我 省一直沒有痛下決心。我省原有煤礦包工隊(duì) 121 個，有從業(yè)人員 6 萬多，在一些煤礦已是一線生產(chǎn)的主力軍。從 9 月 11 日至今天的安全情況實(shí)踐說明，安全工作不是搞不好，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識到位、工作措施到位。章丘礦業(yè)有限公司青野二號煤礦 重大水害事故，死亡 3 人 。XX市原煤事故死亡 2人，同比增加 1人。XX 市原煤事故死亡 5 人，同比增加 2 人 。新礦集團(tuán)原煤事故死亡 3 人，同比增加 1 人 。其中，棗礦集團(tuán)原煤事故死亡 18 人，同比增加 16 人 。思想滑坡導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理滑坡， 第 13 頁 共 24 頁 事故跟進(jìn)。 （二）安全工作前松后緊，安全形勢從嚴(yán)峻到穩(wěn)定。五是極薄煤層開采，山東是全國少見的省份。古井、古空等災(zāi)害隱患復(fù)雜，摸不清、難預(yù)見 。已淘汰設(shè)備不能及時更換，科技保安能力差。三是安全保障度較低的小煤礦仍占有較大比例。全國深井集中在山東。煤塵具有強(qiáng)爆炸性，有的高達(dá) 50%以上。長期受威脅嚴(yán)重的煤礦占 75%以上。 （一）各類自然和人為危害因素俱在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍 然脆弱。對于當(dāng)前的形勢，也要有一個正確的分析和認(rèn)識。 在此，我代表山東煤礦安全監(jiān)察局黨組，向重視煤礦安全生產(chǎn)、關(guān)心支持安全監(jiān)察工作的各級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，向?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部、職工和家屬表示衷心的感謝和誠摯的慰問。我省煤礦安全進(jìn)入管理強(qiáng)礦階段，不是單純地處理事故，最根本的是起步早，力度大，從 1998 年至今，持續(xù)關(guān)閉了 721 處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，而年產(chǎn)煤量由 8977 萬噸提高到 14000 萬噸，探索出了一條關(guān)閉、整合、提升的新路子。從嚴(yán)執(zhí)法，執(zhí)法到位，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)行為，有效落實(shí)法律法規(guī) ，加快安全生產(chǎn)工作的法制化、制度化建設(shè)，推進(jìn)依法辦礦、依法管礦、依法治安，才能實(shí)現(xiàn)長治久安。只有把安全生產(chǎn)舉措融入國家宏觀調(diào)控的方針政策之中，進(jìn)一步加大安全投入，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)雙基建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 第二，堅(jiān)持政策治本是關(guān)鍵。 取得這些成績，主要體會： 第一，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本。一年來，隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)新氣象，從嚴(yán)執(zhí)法有了新開端，各項(xiàng)工作出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的局面。調(diào)查核實(shí) 30 余起舉報案件，提出 50 多條執(zhí)法建議 。查處事故隱患 12281 條，停頭、停面 316個 。推行五個從嚴(yán)，采取五項(xiàng)超常措施、開展 12 月安全月重點(diǎn)監(jiān)察活動穩(wěn)定 安全形勢。在認(rèn)真實(shí)施三項(xiàng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，采取安全評估、交叉互監(jiān)、解剖式監(jiān)察、夜間突擊監(jiān)察、清理煤礦包工隊(duì)等多種方式，提高執(zhí)法效果。加大輪崗交流力度，異地交流了 3 名分局局長和 4 名監(jiān)察專員，分局內(nèi)部定期輪換監(jiān)察轄區(qū)。一是從嚴(yán)治內(nèi)。省代表隊(duì)參加國際大比武，獲得個人操作冠軍和集體第三名的好成績。加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，推行特殊工種理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，推廣變招工為招生的用工經(jīng)驗(yàn)，共組織各類培訓(xùn)近 10 萬人次。 （三）明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，構(gòu)建了事故重點(diǎn)防范體系。a 級中連續(xù)達(dá)到 4a 和 3a 級標(biāo)準(zhǔn)的，分別有 21 處和 28處。各煤礦企業(yè)圍繞安全意識、安全行為、安全環(huán)境和安全能力控制，進(jìn)一步健全完善了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，提高職工安全執(zhí)行力，打造無三違人員、班組、區(qū)隊(duì)和礦井活動，實(shí)行經(jīng)濟(jì)連帶、獎罰并重，使安全法制意識逐漸內(nèi)化于思想、外化于行動，成為指導(dǎo)職工行為規(guī)范的準(zhǔn)則，進(jìn)一步推進(jìn)了安全基礎(chǔ)管理工作。 （二）企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，依法治安意識明顯提高，安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報情況、交換資料，在安全大檢查、隱患排查治理、整頓關(guān)閉和事故查處等諸方面，圍繞共同目標(biāo)，緊密配合，研究措施，分工落實(shí)，提高了工作效能 。省委、省政府把煤礦安全生產(chǎn)作為平安山東和和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)來抓，建立了全省安 全目標(biāo)控制體系。進(jìn)入 12 月份以來，安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。 XX 市、 XX 市、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和肥礦、臨礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，基建煤礦實(shí)現(xiàn)了安全建設(shè)。市、縣（區(qū)）屬煤礦發(fā)生事故 17 起 ，死亡22 人，百萬噸死亡率 。今年共生產(chǎn)原煤 億噸，發(fā)生原煤死亡事故 第 8 頁 共 24 頁 33 起，死亡 56 人，百萬噸死亡率 ，比國家下達(dá)的 70 人考核指標(biāo)少死亡 14 人。 一、 20xx 年全省煤礦安全工作簡要回顧 即將過去的一年，在省委、省政府和國家總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全 省各級政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列指示精神，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取