【正文】 結合工作分工，履行抓基層黨建工作責任，加大對工作力量薄弱、難度較大村 (社區(qū) )的工作領導和具體指導，幫助解決實際問題，實現(xiàn)抓點帶面、重點突破、整體推進。全區(qū)各級基層黨組織要把開展基層組織建設年活動列入重要議事日程。 一要強化領導責任。 三、 要落實基層黨建工作責任 加強基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，是全黨的共同任務，更是基層黨組織的重要職責。要積極創(chuàng)新社會管理，并善于總結和推廣社會管理創(chuàng)新中的好做法和好經驗。要 把做好群眾工作、解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定作為基層組織建設年活動的一項硬任務，抓緊抓好抓出實效，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定 的社會環(huán)境。下一階段，要繼續(xù) 扎實抓好這一活動，每月的 28 日下基層大走訪活動要雷打不動、堅持下去，每個工作日的縣級領導接訪制度要雷打不動、堅持下去，黨員干部為群眾辦實事、做好事、解難事的優(yōu)良作風要雷打不動、堅持下去， 要在就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務等方面，辦一批群眾看得見、摸得著的實事、好事，確保群眾在基層組織建設年活動中得實惠，確保基層組織建設年活動在群眾中受歡迎。二要切實解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。項目建設是科學發(fā)展的核心，是結構調整的關鍵，是民生改善的支撐，是富民強區(qū)的抓手。今年，全區(qū)每個基層黨組織都要辦好幾件黨員群眾期盼的好事實事，努力把基層組織建設年活動辦成 群眾滿意工程。 三要真心實意服務群眾。中小學校要 圍繞辦人民滿意教育，大力實施以 “ 修師德、正師風、練師能、鑄師魂 ” 為重點的 “ 四師工程 ” ，進一步提高教育教學水平。 事業(yè) 單位和窗口單位要深入實施 “ 為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)工程 ” 。機關要深入實施 “ 三滿意創(chuàng)建工程 ” 。黨的召開前，全區(qū)要新組建 “ 兩新組織 ” 黨組織 50 家以上。 “ 兩新組織 ” 要深入實施 “ 全覆蓋工程 ” 。 要扎實開展好社區(qū) 黨建 “ 三聯(lián)三增 ” 活動。 要 扎實推進 “ 四有一化 ” 建設，在街道探索推行 “ 大工委制 ” ， 在社區(qū)探索推行 “ 兼職委員制 ” ，更好地發(fā)揮轄區(qū)單位共駐共建的作用。要切實抓好村務公開和民主管理工作，依法保障農民群眾的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權。 要大力實施 “ 雙培雙帶 ” 工程，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手黨員培養(yǎng)成村干部，讓黨員帶頭致富 。要 扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 “ 一人學一技 ” 活動，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務本領。農村要深入實施基層黨組織 “ 固本強基 ” 工程。 要按 照 “ 一分三定 ” 的方法， 扎實做好基層黨組織的分類定級工作， 鞏固先進、推進一般、整頓后進， 使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。全區(qū)還將設立 “ 困難黨員關愛幫扶專項資金 ” ，用于幫助困難黨員解決實際困難和問題，建立健全關愛幫扶困難黨員長效機制。要加強激勵機制建設。要加強工作制度建設， 全面落實 “ 三會一課 ” 、 “ 三有兩評 ” 、 “ 四會四議 ” 、 “ 四議兩公開 ” 、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓、黨務、政務公開等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活 動經?；?、決策科學化。三是確保有平臺干事。同時，對 “ 兩新組織 ” 黨建工作也安排了工作經費。村級運轉經費將由村均 4 萬元提高到村均 6 萬元。要建立健全社區(qū) (村 )工作經費和社區(qū) (村 )工作人員工資定期遞增機制。要做好黨員發(fā)展管理和教育培訓工作，注重在工人、農民特別是農民工中發(fā)展黨員工作，解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴重不足的問題。要抓好各級班子理論、業(yè)務和法律法規(guī)知識的學習，提高各級班子理論水平、業(yè)務能力和依法依規(guī)辦事的意識。要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱基層黨組織，要下派得力黨員干部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。要抓好社區(qū)、村黨組織書記履職情況跟蹤分析，對 不稱職、不在狀態(tài)、群眾不滿意的要及時進行調整。 給錢給物，不如給個好班子。抓好支部建設，重點要實現(xiàn) “ 三個確保 ” 。 一要集中精力抓好支部。區(qū)委根據(jù)中央、省委、市委的精神，提出了更加明確具體的 任務和要求，主要是抓好五基建設 (明確基本職責、建強基本隊伍、健全基本規(guī)范、建好基本陣地、落實基本保障 )。省委明確提出了著力推進四大工程 (組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程 )。 全區(qū)各級基層黨組織務必以高度的政治責任感，充分認識加強基層組織建設的重大意義，充分認識基層組織建設存在的困難和問題，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委的決策部署上來，以基層組織建設年活動為契機，著力加強自身建設，著力服務人民群眾，不斷提升黨建工作科學化、制度化水平。一些基層黨組織制度不健全，組織生活會沒有正常召開，黨務、政務沒有及時公開 。但是也要看到，面對新形勢、新任務、新要求，全區(qū)基層組織建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，在群眾中的威信不高 。因此，中央在創(chuàng)先爭優(yōu)活動收官之年和黨的召開之年開展基層組織建設年活動，對鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的執(zhí)政資源、提高黨的執(zhí)政能力、迎接勝利召開，具有十分重大的意義。胡錦濤反復強調，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，就越 要做好抓基層打基礎工作。加強基層黨組織 建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰(zhàn)、永遠立于不敗之地的重要法寶。 ” 我們黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層。 一、 要高度重視基層黨建工作 俗話說： “ 基礎扎實，堅如磐石 。剛才，艷平同志對《雁峰區(qū)基層組織建設年活動實施方案》作了詳細說明，禮洋同志宣讀了《關于開展困難黨員關愛幫扶專項基金捐贈活動的通知》，大家要認真領會，抓好落實。讓我們以扎實的作風、積極的作為，適應從嚴治黨新常態(tài)，開拓黨建工作新局面，為打造 “ 時尚柯橋、印象柯橋、幸?？聵?” 提供堅強保障。 其他各部門各單位和各鎮(zhèn)街也要按照政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、充滿活力的要求，加強黨務工作者黨性修養(yǎng)和黨建業(yè)務的教育培訓，同時要加強關愛，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。必須把加強隊伍建設作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓。 要強化隊伍建設。 把區(qū)委區(qū)政府中心工作作為黨建的主戰(zhàn)場，以工作的推進來檢驗黨建的成效。要 結合各自實際，勇于探索、敢試敢闖，努力創(chuàng)設黨建工作新載體，著力打造在全市、全省乃至全國都有影響力的工作亮點。 沒有好的載體，黨建工作就是務虛的 。樹立黨建工作 “ 一盤棋 ” 理念，整合紀組宣統(tǒng)和群團組織等各方面力量， 理直氣壯抓黨建、齊心合力抓黨建、有聲有色抓黨建，努力構建大黨建的格局。 要強化工作合力。各位書記是本地本單位黨建工作的 “ 第一責任人 ” ，要 牢固樹立 “ 抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職 ” 的理念，聚精會神抓黨建，鎮(zhèn)街黨委書記要建立書記抓基層黨建工作的責任清單制度。 習提出黨建 “ 三問 ” ，即 “ 是不是各級黨委、各部門黨委 (黨組 )都做到了聚精會神抓黨建 ?是不是各級黨委書記、各部門黨委 (黨組 )書記都成為了從嚴治黨的書記 ?是不是各級各部門黨委 (黨組 )成員都履行了分管領域從嚴治黨主體責任 ?” 我們要深刻認識，自覺增強陣地意識，認真落實管黨治黨責任。 四、以強烈的緊迫感、責任感和使命感，把黨建工作抓到實處 各級黨組織必須適應從嚴治黨的新常態(tài)，樹立 “ 在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨 ” 的理念，把黨建工作擺在全局工 作的重要位置，傾注主力、狠抓落實、務求實效。四要充分發(fā)揮民主黨派的作用。三要充分發(fā)揮民宗維穩(wěn)的職能。二要充分利用聯(lián)系廣泛的特點。 一要充分發(fā)揮智力薈萃的優(yōu)勢。 統(tǒng)戰(zhàn)工作要著力搭橋梁、聚合力。 牢固樹立陣地意識，推進系列文化惠民工程，發(fā)揮好文化禮堂的精神家園作用，加強基層文藝骨干隊伍建設，積極推廣村規(guī)民約，傳播文明向上的鄉(xiāng)風文化，弘揚社會主義核心價值觀。要把壞事變好，對負面報道正面引導，及時總結規(guī)律，防止類似錯誤重犯。要把小事做大，挖掘出特色、亮點和閃光點，把先進典型總結出來，引起全社會共鳴 。二要加強輿論引導。引導黨員干部踐行 “ 三嚴三實 ” 。堅持區(qū)委理論學習中心組專題研討戰(zhàn)略課題，更好集思廣益、形成共識推進區(qū)域又好又快發(fā)展。要牢牢把握正確輿論導向，營造積極向上的發(fā)展氛圍。 宣傳工作要著力鼓干勁、造氛圍。積極開展農民合作社、家庭農場、村轉社區(qū)等農村基層黨組織建設全國試點，深入推進服務型黨組織建設、兩新黨組織規(guī)范化建設、重點幫扶村整轉、在職黨員 “ 兩地報到、雙崗服務 ” 等制度，健全落實村級事務準入制，著力構建在黨建統(tǒng)領下各類社會組織共同參與基層治理的格局，不斷